联合国人权专家敦促沙特、阿联酋、巴林和埃及解除对卡塔尔的单边制裁

2020 年 11 月 12 日

联合国人权理事会任命的单方面胁迫性措施和人权问题特别报告员阿莱娜·多汉(Alena Douhan)今天敦促沙特、阿联酋、巴林和埃及撤销2017年开始的针对卡塔尔实施的制裁。

 

由于对卡塔尔同伊朗保持密切关系感到不满,阿联酋、沙特阿拉伯、巴林和埃及自2017年6月起,以卡塔尔“支持恐怖主义、破坏地区稳定”为由宣布与其断交,并对其实施了前所未有的“外交封锁”,针对卡塔尔人关闭了陆地边界、空港和海港。这些措施除对卡塔尔经济造成严重影响外,还对在国外学习的卡塔尔学生和想去沙特阿拉伯朝觐的穆斯林造成了极大不便和困难。

刚刚结束对卡塔尔为期两周访问的多汉表示,制裁损害了卡塔尔人享受与家庭生活、教育、工作、健康、私人财产、宗教、言论和诉诸司法有关的一些基本权利和自由的能力。

她说:“在访问期间,我会见了许多因制裁而人权遭到侵犯的受害者,包括异族通婚的夫妇及其子女、失去工作和福利的移徙工人、在实施制裁的四个国家有工作或生意的卡塔尔国民以及许多其他人。”

她说,访问期间她还会见了政府官员、外交官、国际机构、非政府人道主义和社会组织、律师、记者和其他人。

针对关闭领空、港口和陆地边界及其他歧视性措施,卡塔尔援引《消除一切形式种族歧视国际公约》和《民用航空公约》在国际法院对阿联酋、巴林、沙特和埃及提起了诉讼。

国际法院在今年7月的初步裁决中作出了有利于卡塔尔的决定,驳回了巴林、沙特、埃及和阿联酋四国提出的申诉,该申诉对国际民用航空组织的权威提出质疑。在管辖权已经确定的情况下,国际民航组织有望在明年对这一有关空中封锁问题的案件做出最终裁决。

另一方面,国际法院还在今年7月晚些时候就卡塔尔指称阿联酋对其公民采取“歧视性措施”的诉讼作出了裁决。国际法院表示,应采取临时措施,保护卡塔尔所要求的特定权利,并要求各方避免采取任何可能加剧或延长争端的行动。

根据裁定,阿联酋必须立即确保因“外交封锁”而分离的包含卡塔尔人的家庭团聚,允许受影响的卡塔尔学生在阿联酋完成学业,或保留他们的学习记录,以便其继续在其他地方接受教育,受影响的卡塔尔人有权求助于阿联酋的法庭和其他司法机关。

特别报告员多汉强调,单方面制裁措施只有得到联合国安理会的授权,或被用作反制措施,或不违反任何国家义务规定,并且不侵犯基本人权的情况下,才是合法的。

她呼吁有关各国恢复合作,在法治的基础上解决政治争端。

来自白俄罗斯的多汉于2020年3月被人权理事会任命为单方面胁迫性措施对享受人权的负面影响问题特别报告员。

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是理事会独立实况调查和监测机制的总称,处理世界各地的具体国家情况或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作;他们不是联合国工作人员,工作没有报酬。他们独立于任何政府或组织,以个人身份为联合国服务。

 

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