劳工组织欢迎卡塔尔改变移民工人用工政策 废除雇主担保制度并保证最低工资

2020 年 8 月 31 日

国际劳工组织近日对卡塔尔的一项历史性举措表示欢迎,该国对其劳动力市场进行了重大改革,取消了移徙工人必须获得雇主许可才能“跳槽”的要求,同时也成为该地区第一个采用非歧视性保障最低工资的国家。

 

卡塔尔在8月30日通过一项法律,允许移徙工人在合同结束前更换工作,而无需首先获得雇主的无异议证书。这项新法律,加上今年早些时候取消的出境许可要求,有效地废除了被批评为债役制甚至是奴隶制的担保制度(Kafala),标志着卡塔尔劳动力市场新纪元的开始。

担保卡法拉”阿拉伯国家的外籍劳工保证人制度,即要求在合同结束前,未经雇主同意,禁止工人转到新的工作。该制度导致各种虐待现象频发。是一种实行于波斯湾阿拉伯国家的外籍劳工保证人制度,即要求在合同结束前,未经雇主同意,禁止工人转到新的工作。该制度导致各种虐待现象频发。

劳工组织总干事莱德(Guy Ryder)表示,通过进行这些重大变革,卡塔尔兑现了承诺,并给予工人更多的自由和保护,以及雇主更多的选择。人们正在亲历和目睹,当政府、工人和雇主与劳工组织共同努力,促进所有人的体面工作时,可以取得的成就。

卡塔尔近日通过的法律还规定最低工资为1000卡塔尔里亚尔,将在六个月后生效。新的最低工资将适用于所有工人、国籍和行业,包括家政工人。除了基本最低工资外,雇主还必须确保工人有像样的食宿。该立法还规定,如果雇主不直接向工人提供食品和住房费用,他们至少要支付用于购买食品和支付住房费用的津贴,此举将有助于确保工人体面的生活水平。

 

 

劳工组织表示,这些法律的通过为向建设一支更有技能和更有生产力的劳动力过渡提供支持,这是卡塔尔2030年国家愿景的一个关键目标。这也将有助于促进该国经济从新冠大流行造成的负面影响中复苏,以及促进经济的长期增长。

除了取消获得雇主许可的要求外,新法律还使终止雇佣关系更加简捷。如要终止雇佣合约及“跳槽”,工人如与雇主共事两年或以下,必须最少提前一个月提供书面通知;如与雇主共事超过两年,则须提供最少两个月的提前通知。

劳工组织表示,在卡塔尔向知识经济过渡的过程中,劳动力流动的增加预计将给该国带来许多好处。雇主将可以在本地聘请有经验的员工,而不是从海外招聘,从而大大降低招聘成本。提高流动性还将创造更多的就业机会,提高工人的工作满意度。

此外,实行非歧视性最低工资应直接影响私营部门约40万名工人,并通过更高的汇款数额改善工人原籍国数百万家庭成员的生活。为了确保遵守最低工资,政府正在加强对违规行为的调查,制定更快的惩罚措施,并进一步加强检查人员的能力。

劳工组织正与卡塔尔行政发展部、劳工和社会事务部以及雇主和工人组织密切合作,支持该国通过和加强有关劳动力市场流动性和新的最低工资的法律、政策和程序,并将为新法律的实施和落实提供进一步的支持。

 

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