联合国:国家间水合作是青尼罗河大坝项目的关键

2020 年 6 月 29 日

联合国负责政治和建设和平事务的副秘书长迪卡洛今天向安理会表示,青尼罗河对埃及人、埃塞俄比亚人和苏丹人的“生计和发展至关重要”。她敦促这些国家就埃塞俄比亚复兴大坝建设问题达成协议。

迪卡洛在通过视频向在线会议强调,“跨界水合作是实现可持续发展目标的一个关键因素”。

她警告说,“气候变化,加上预计的人口增长和社会经济变化,将增加全球水资源管理的挑战”。

她说:“通过水力发电,复兴大坝将大大增加埃塞俄比亚的能源来源,提高其电气化水平,加速工业化,并向该地区出口过剩的电力”。

有争议的大坝

源于尼罗河沿岸各国复杂的供水政治,复兴大坝多年来一直是该地区一个充满政治色彩的问题。

当在苏丹喀土穆与白尼罗河汇合时,青尼罗河向尼罗河干流输送的总水量达到85%。

早在2011年4月,埃塞俄比亚在靠近苏丹边境的贝尼山古尔-古穆兹地区(Benishangul-Gumuz)的青尼罗河上就开始了大坝建设。一旦完工,这个耗资45亿美元的项目将成为非洲最大的水力发电站。

埃及担心大坝会根据蓄水速度而减少水的供应,因此希望在埃塞俄比亚蓄水期间,如果发生干旱,能保证埃及获得足够的水。

与此同时,埃塞俄比亚坚持认为,大坝最终可以以更低的价格提供更多的电力,增加灌溉潜力,减少尼罗河沿岸国家发生的洪水。

解决问题

自大坝开始建设以来,埃塞俄比亚与苏丹和埃及这两个下游国家进行了几轮会谈。

迪卡洛赞扬有关国家“为了充分实现其好处并减轻对下游国家的潜在负面影响”,在过去10年当中采取了几项“值得称赞的举措”,包括2015年《复兴大坝原则宣言》,其中三国承诺“合作、公平合理利用、安全以及和平解决争端”。

迪卡洛指出,虽然三方仍在就此进行讨论,但“三个沿岸国未能就二月份提交的案文达成一致”。然而,他们确实任命了观察员参加会谈,包括南非、美国和欧盟。

6月26日,在非洲联盟国家元首主席团的一次会议上,埃及总统塞西、埃塞俄比亚总理阿比和苏丹总理哈姆杜克同意加入由非盟主导的解决未决问题的进程。

迪卡洛表示,“有关各方将在未来两周为此目的举行会议”。她称赞各方“通过谈判达成一项协议的决心”,并赞扬非盟为推动这一进程所做的努力。

目前悬而未决的分歧包括协议的约束性、争端解决机制和干旱期间的水流管理。

联合国的参与

迪卡洛承认联合国没有参加有关复兴大坝的谈判,但她保证说,“秘书长正在全力处理此事”。

她表示,如果各方“表现出妥协的必要政治意愿”,分歧是可以克服的,“协议是可以达成的”,并补充说,联合国“随时准备提供帮助”。

迪卡洛最后表示,合作是“减少贫穷和促进增长的集体努力取得成功的关键,从而使该区域的发展潜力得到发挥”。

她说:“我们坚定地希望,埃及、埃塞俄比亚和苏丹将坚持努力,就复兴大坝问题达成一项对所有人都有利的协议”。

 

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