联合国副秘书长刘振民:老龄化将对养老金制度、就业、医疗保健和长期护理产生影响

2020 年 2 月 11 日

联合国负责经济和社会事务的副秘书长刘振民今天在社会发展委员会部长级会议上表示,许多国家的人口在出现老龄化。2019年,世界上9%的人超过65岁,到2050年,这一比例将达到16%。这一趋势将对养老金制度、老年人就业机会、医疗保健和长期护理产生影响。他说,世界银行估计, 仅在2020年,将需要为65岁及以上的人创造大约4200万个额外的工作岗位。

刘振民表示,世界人口预计在2030年将达到85亿,到2050年达到97亿。这一增长将给粮食供应、住房和其他资源, 如土地和水, 带来巨大压力。而在其他一些国家,包括撒哈拉以南非洲以及亚洲、拉丁美洲和加勒比的部分地区,劳动适龄人口相对于其他人口增长较快。这中间存在着潜能,可以使人力资本和基础设施投资得到扩大,并加快经济增长,前提是体面的工作机会得以创造,以利用这一人口红利。

劳动世界的未来

刘振民表示,世界现在正处于第四次工业革命之中。由此带来的劳动世界的变化会影响到每个人。人工智能和自动化等技术变革可能对许多行业的工人产生深远的影响。

他说,新技术和不断变化的工作架构已经成为现代工作场所的一个永久特征。为了跟上对更高技能的需求,工人不能完全依赖进入劳动力市场之前获得的正规教育。因此,劳动力市场转型期间的终身学习和所提供的支持将与机会平等更加相关。

他指出,到目前为止,没有确凿的证据表明最近的技术进步导致了失业率的大幅上升,也没有证据表明它们会让某些工作变得过时。在新技术推动收入不平等加剧的地方,它们主要是通过加剧劳动力两极分化和非标准工作安排来实现的。现在许多工作的合同缺乏传统工作的福利和稳定性,给劳动力带来了更大的压力。

气候变化带来挑战

刘振民表示,气候变化和极端天气事件已经成为我们这个时代的决定性问题。根据政府间气候变化专门委员会最近的报告,全球气温上升可能在2030年至2052年间到达1.5⁰C,并有望在2100年时升温超过3⁰C至4⁰C。

他强调,这是地球生命所面临的生存性威胁。环境退化和气候灾难性事件正在严重损害人民、特别是最弱势群体和低收入国家人民的福祉。小农、土著人民、残疾人和农村沿海人口将面临更大的风险,遭受更大的损失。

消除贫困

刘振民表示, 2013年,在7.83亿赤贫人口中,一半以上生活在撒哈拉以南非洲,近三分之一生活在南亚。中高收入国家也存在着贫困“死角”。2017年,极端工作贫困仍然普遍存在,新兴和发展中国家有3亿多工人的人均家庭收入或消费低于每天1.9美元。

他指出,考虑到目前的人口增长率,要在2030年前消除贫困,就必须每年减少大约1.1亿人,即每天生活费不到1.9美元的人数。除了收入贫困,2018年估计有8.2亿人遭受饥饿。近10亿人目前用不上电,30亿人无法获得清洁烹饪解决方案。此外,穷人中最贫穷的人受到贫穷和不平等的多重影响。

不平等程度正在加深

刘振民表示,收入不平等在发展中国家仍然十分严重,在大多数发达国家有所加剧。这往往导致财富和政治影响力集中在那些已经处于收入最高水平的人群中,威胁到社会凝聚力。

他表示,人们普遍认为,当前的社会经济体系对许多人来说并不奏效。事实上,许多国家的中产阶级已经萎缩,这一代人的工资实际处于停滞状态。人们对未能解决不平等结构性原因的机构变得越来越不满意。因此,我们看到政治动乱和抗议活动的增加。

刘振民呼吁人们做出共同努力,把人放在发展的中心,把公平和社会正义作为决策的基础。他呼吁努力加快行动,到2030年实现可持续发展目标,创造一个和谐与和平共存的世界。他强调,这就是联合国理想的核心所在。

 

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