联合国副秘书长刘振民:实现可持续发展正面临严峻挑战

2019 年 10 月 2 日

联合国主管经济和社会事务的副秘书长刘振民今天在向联合国大会第74届会议“经济和金融委员会”发表开幕致辞时强调,实现可持续发展正面临严峻挑战。
 

 

刘振民指出,经济增长放缓、不平等加剧和气候变化正在挤压可持续发展的前景。人们的生计面临越来越大的风险。如果保持目前的发展轨迹,将近18亿人——三分之一的成年人——将面临长期就业风险,或者仍然处于就业市场之外。除非从根本上转向更具包容性和可持续的增长模式,否则不让任何人掉队的愿景将会落空。

“经济和金融委员会”又称“”联大第二委员会”,负责处理有关经济增长和发展问题,如宏观经济政策(包括国际贸易、国际金融体系和外债的可持续性)、发展筹资、可持续发展、人类住区、消除贫困、全球化和相互依存、发展业务活动、以及信息和通信技术促进发展等问题。

刘振民在第二委员会发言强调:四个相互关联的趋势正在塑造可持续发展的轨迹。

全球经济增长放缓

刘振民表示,在贸易紧张和不确定性挥之不去的情况下,长期增长前景充其量处于疲弱状态。所有主要经济体的增长都在放缓。缓慢增长正在蔓延到一些发展中经济体。不断发展的政治危机——尤其是在中东——正在加剧不确定性,并削弱增长前景。不幸的是,与2008年全球金融危机期间相比,如今发达国家和发展中国家进行回旋和刺激增长的政策空间都更小。因此,找到新的替代增长来源至关重要。事实上,我们不能仅仅依靠经济增长来实现可持续发展目标。经济增长的绿色化——向低碳生产和消费过渡——为刺激经济和创造数百万个就业岗位带来了最大的希望。

不平等问题对实现2030年议程构成巨大挑战

刘振民表示,许多发达国家和发展中国家的不平等水平仍然居高不下。许多国家的经验表明,不平等——抑制人力资本积累和生产率提高——阻碍了增长。不平等剥夺了无数人享受具有尊严的生活的权利,损害了他们的福祉。不平等加剧了经济不确定性,反过来又侵蚀了社会凝聚力和对机构的信任,包括对多边机构的信任。这也许是不平等造成的最大损失。人们必须重建信任,以促进可持续发展。

气候变化正迅速演变成一场危机

刘振民表示,灾害的频率和强度越来越高,带来了灾难性的后果。例如,小岛屿发展中国家每年因气候相关灾害损失约10%的国内生产总值。这对可持续发展来说是一项巨大的成本——一项不必要的附加费用——各国都负担不起。我们的生态系统越来越脆弱。生物多样性正在迅速下降,威胁到许多物种的生存。气候变化也正在成为不稳定、冲突和移民的新触发因素。这也加剧了收入和财富的不平等,令生命和生计处于岌岌可危的状态。

快速的技术创新正在释放出前所未有的潜力

刘振民表示,技术创新正在重塑经济结构,让以前难以想象的想法成为现实。然而,新技术既带来了机遇,也伴随着责任。因为它们能造福人类,也构成重大威胁,包括可能摧毁数百万个就业机会和扩大技术鸿沟。选择和优先考虑可持续发展最需要的技术至关重要。可再生技术预示着巨大的希望。三维打印、人工智能和基因工程便是如此。然而,我们需要确保新技术促进可持续发展。秘书长的数字合作高级别小组为我们提供了一个框架,我们必须利用这个框架来加强合作并充分利用技术突破的潜力。

刘振民表示,世界所面临的挑战——以及它们带来的机遇——在规模和范围上都是前所未有的。人们必须要成功地保护地球和世界人民,确保没有人被抛在后面。这就需要国家拥有的战略来最大限度地扩大可持续发展目标之间的相互联系和协同作用。人们比以往任何时候都更需要牢固植根于社会公正和包容原则的综合一致的社会、经济和环境政策。

刘振民指出,距离实现可持续发展目标只有10年的时间,人们还没有以实现可持续发展所需的规模和速度调动资源。他强调,人们必须增加国内和国际融资,并使其符合可持续发展优先事项,以缩小实现可持续发展目标的融资差距。

他指出,可持续发展是一项全球性努力,因此需要做出集体努力和更强有力的多边应对。