也门:冲突有所缓解 人道援助依然不畅

2020 年 1 月 16 日

安理会今天上午举行会议,听取了有关也门局势的报告。联合国也门事务特使格里菲斯表示,也门政府与胡塞武装签署《斯德哥尔摩协定》以来的一年多里,协定的执行并不完美,但冲突有所缓解,局势有所改善。

 

军事行动有所缓和

联合国也门事务特使格里菲斯表示。去年年底以来,也门的空战减少了80%。这是一项了不起的成就,并且得到了巩固。自一月初以来,有九天没有任何空袭。同时,虽然有些战线仍然活跃,仍然有太多平民死亡,但是,地面部队和军事行动减少了。

格里菲斯:“毫无疑问,我们正在目睹也门冲突最平静的时期之一。这绝非小事,而且在整个区域正处于危机之中也能持续下去,这一事实值得注意。我们不应该仅看是否实现了完美的停火来判断这些努力,而是应该看各方是否在将精力从战争上转移。但是,经验还告诉我们,如果没有双方在政治上的进步,军事缓和就不可能持续下去。这是下一个挑战。”

《利雅得协定》的落实

对于也门政府去年11月与南部过渡委员会就权力分享签署的《利雅得协定》,格里菲斯指出,双方再次承诺采取有时限的措施来支持该协议的执行是一个积极信号。这也是为也门打开新的一页的起点,以便达成政治解决方案,结束也门危机。

 

 

《斯德哥尔摩协定》在荷台达的执行

对于2018年年底也门政府与胡塞武装在联合国斡旋下达成的《斯德哥尔摩协定》的执行,格里菲斯表示,谁都不会对这一协议的执行记录感到满意,但是令人感到安慰的是,当事方和联合国仍然致力于并一如既往地履行在斯德哥尔摩所作的承诺。

双方每天都在联合国荷台达协议支助特派团的船上和联合观察哨共同工作,并继续努力进一步执行该协定。虽然荷台达南部地区仍有暴力,但该市前线相对平静,这表明降级措施正在奏效。

联合国人员行动受限

尽管在荷台达取得了成就,格里菲斯指出,但对联合国荷台达协议支助特派团人员行动自由的持续限制仍然令人关切。联合国特派团对荷台达市和港口的巡逻受限,及其后勤和支助活动受限,与《斯德哥尔摩协定》的精神背道而驰。

此外,在燃料船的进入和税收的收取方面取得了重大进展。去年11月以来,运入也门的燃料增加。同时,有关利用增加的税收支付公务员薪金的讨论正在进行中。

格里菲斯还表示,胡塞武装今年1月1日释放了6名被拘留的沙特阿拉伯人,这进一步表明了双方之间的良好意愿。但是,这远远没有达到《斯德哥尔摩协定》关于释放数千名囚犯和被拘留者的规定。

人道局势

联合国人道主义事务协调厅协调司司长拉米什·拉贾辛汉(Ramesh Rajasingham)也向安理会做了汇报。他表示,总的来说,《斯德哥尔摩协定》签署后,也门平民面临的危险比一年前有所减弱, 2019年的平民伤亡比上年减少约35%,平民死亡人数下降了近一半。但也门仍然是一个非常危险的地方。最近几周,多处爆发了敌对行动。

援助渠道受限是一个巨大挑战,这影响到了向670万人提供拯救生命的援助。

很多人道主义工作者受到骚扰和威胁。其他人则被任意拘留或无法自由活动。人道主义工作场所被强行进入。援助行动继续被延迟或取消。人道主义工作者甚至也成为直接遭受攻击的目标。

尽管面临诸多挑战,联合国与合作伙伴继续在也门开展当今世界上最大的援助计划。世界粮食计划署及其合作伙伴每月在全国范围内为超过1200万人提供粮食援助。在人道主义机构的支持下,有700万人能够获得饮用水。 每月大约进行120万次医疗咨询,超过2000个医疗设施正在获得支持。

今年,联合国的目标是在也门援助1560万人。

 

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