联合国在也门协议达成后强调: 承诺必须得到落实,和平进程必须加速

2018 年 12 月 14 日

安理会今天上午召开会议讨论也门局势。刚刚主持了也门问题瑞典谈判的联合国特使格里菲斯表示,此次谈判取得的成果固然来之不易,但谈判结束时才是真正艰难工作的开始。 负责人道主义事务的副秘书长洛科克也强调现在的重点是要确保协议得到落实。

也门和谈协议要点

 

格里菲斯向安理会综述了此次瑞典谈判中也门政府与胡塞武装所达成的协议的要点。

 

荷台达省

 

首先各方最终同意在荷台达省结束战斗。这一协议于12月13日公布后立即生效。它包括各方都从荷台达省的三个港口和城市分阶段但迅速地撤出部队。这将在全省停火的背景下实现。联合国被要求监测各方遵守这些承诺的情况。据信安理会将于下周会就此做出决定。

格里菲斯强调,一个强大而有能力的监测制度不仅是必不可少的,也是迫切需要的。双方都表示会欢迎这一机制。在秘书长古特雷斯的指示下,联合国纽约总部和其他地方的有关部门已经开始积极筹备和规划,以便根据安理会的决定进行紧急部署。

儿基会图片
2018年6月30日,在也门的荷台达港,联合国儿童基金会运送的紧急人道主义物资正在从一艘货船上下载。

格里菲斯表示,今年以来荷台达一直是国际社会关注的焦点之一。它是数百万也门人民赖以生存的人道主义援助的重要生命线。也门面临的饥荒的可怕前景使得解决荷台达的问题变得十分紧迫和必要。

他指出,允许联合国在港口发挥主导作用是至关重要的第一步。这必须在接下来的几天内发生。联合国将在支持“也门红海港口公司”在三个港口的管理和检查方面发挥主导作用,其中包括加强联合国核查和检查机制(UNVIM)的监督。

联合国也门人道事务协调员格兰迪及其办公室将在协议的民事部分的执行方面发挥主导作用。但格里菲斯强调,荷台达是一个特例,当前的治理安排并非在创造先例,这些安排也是有时间限制的,而且是为了拯救生命和扭转战争。

 

塔伊兹省

各方还达成了相互谅解,以缓解塔伊兹的局势,以期开放人道主义通道,使货物和人员能够安全跨越前线,减少该省的战斗,部署排雷行动,以及释放和交换囚犯。各方已同意与联合国建立联合委员会,以实现这些目标。格里菲斯指出,该委员会应尽快举行会议并商定计划,将塔伊兹的大规模城市中心恢复到一种临时的和平状态。

世界粮食计划署图片/Marco Frattini
2018年11月15日,在也门的哈加(Hajjah),一名严重营养不良的两个月大婴儿正在进食。 也门持续的冲突正在将数百万人推向饥荒的边缘。

交换囚犯

 

在瑞典会谈之前,双方已经同意成立一个联合委员会,为相互释放所有囚犯制定计划。该委员会在瑞典已经召开了数次会议。格里菲斯希望1月中旬能够有多达4000名囚犯进行大规模交换。

 

期待

 

目前尚未就萨那机场的开放以及改善也门中央银行的业务和范围所需的措施达成协议,只有也门中央银行的业务得以恢复,才能实现全额支付所有公务员的薪金。

最后,各方已同意在1月底重新召开会议。

 

特使提出的政治框架

 

在瑞典,各方也讨论了格里菲斯提出的框架。这一框架旨在通过为所有各方和所有在解决这场冲突方面有发言权的人提供一个明确的政治未来,从而恢复国家机构和国家对军队的垄断。各方同意在下一轮磋商中讨论该框架。特使对各方对这一框架的普遍积极回应感到十分欣慰。

联合国图片/Eskinder Debebe
联合国负责人道主义事务的副秘书长洛科克在安理会会议上做汇报。

也门人道局势被列为“灾难”性的第5级

 

负责人道主义事务的副秘书长洛科克当天也向安理会作了汇报。他表示,人道机构近期对也门333个地区开展了人道主义评估后,将也门局势列为“灾难”性的第5级, 这意味着极度缺乏食物,非常高的营养不良率,以及因营养不良导致的过多死亡。洛科克指出,也门有2000万人口缺乏粮食保障,25万人事实上在忍饥挨饿。

洛科克强调,本周在瑞典达成的协议固然是一种成功,但人们不应当由此感到自满,事实上应当恰恰相反,协议中所做的承诺必须得到落实,致力于和平的工作必须加速。

 

 

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