联合国新特使：叙利亚赢得和平挑战的规模和复杂性令人震惊

新任联合国叙利亚问题特使盖尔·彼得森（Geir O. Pedersen ） 今天上午向安理会进行了汇报。他指出，八年的冲突给叙利亚带来了严重的破坏，但这场战争远未结束，要赢得和平必须在叙利亚人中间促进对话，建立信任，同时在对叙利亚问题有影响力的国家之间开展强有力的外交。

这是挪威外交官彼得森担任联合国叙利亚问题特使八周以来首次向安理会进行汇报。

彼得森表示， 他上任以来首先与叙利亚政府和位于利雅得的叙利亚谈判委员会进行了接触，并且广泛地与叙利亚问题相关的国家进行了接触，包括前往了莫斯科、开罗、安卡拉、德黑兰、巴黎、柏林和布鲁塞尔，同时在瑞士达沃斯和德国慕尼黑与关键国家的高级官员举行了会谈。

叙利亚冲突远未结束， 赢得和平的挑战在规模和复杂性上都是惊人的。 ——联合国特使彼得森

在与各方的对话中，彼得森表示，一个普遍的共识是叙利亚战场上的事态可能正在逐渐消退，然而，冲突远未结束，赢得和平的挑战在规模和复杂性上都是惊人的。

同时，大片领土仍处于政府控制之外。 伊黎伊斯兰国在领土上几乎已被击败，但经验表明它可以死灰复燃。 此外，叙利亚人渴望看到有意义地解决被拘留者、被绑架者和失踪者的问题。

彼得森表示，最近释放了42名被拘留者和被绑架者，他对此感到鼓舞，并指出这是建立信任的重要组成部分。这是俄罗斯联邦和土耳其在被拘留者、被绑架者和失踪人员工作组框架内进行的第二次释放行动。 

 

包容各阶层叙利亚人的对话

 

彼得森强调，除了正式的党派之外，各个阶层的叙利亚人民都需要参与建立信任以及寻求和平的努力。为此，在过去两个月里，彼得森的团队与来自叙利亚境内和海外散居地的200多名叙利亚民间社会代表进行了磋商。

彼得森说：“在我加深与各方的对话时，我感到人们广泛地接受这样一种观念，即在日内瓦在联合国的主持下召集一个可信、平衡、包容和可行的由叙利亚领导和拥有的宪法委员会，对振兴政治进程具有重要意义。它可以开启和深化真正的对话。”

 

五支国际军队的存在随时可能导致 “国际升级”的风险

 

彼得森指出，外部干预是叙利亚冲突中的一个重要因素。 五支国际军队在叙利亚的土地和领空上活动，它们之间处于紧张甚至冲突之中，每天都会面临出现“国际升级”的风险。 当然，他表示，这种介入也超越了军事领域，扩展到了一系列其他领域。

因此， 彼得森表示，他将集中致力于改善国际对话与合作。本周他就将前往华盛顿，接下来还将前往伦敦、贝鲁特曼、阿曼和北京。

对于目前局势紧张的叙利亚东北部的情况，彼得森指出，需要确保叙利亚的统一和领土完整，并考虑到邻国的安全关切，同时承认叙利亚人口不同组成部分的关切并让他们能够表达意见。

此外，彼得森提醒不应忽视以色列和伊朗在叙利亚之间进一步对抗的风险日益增加。

经历了8年的战争，叙利亚战前人口约有一半目前处于流离失所状况，其中560万沦为难民，660万是国内流离失所者。 80％的叙利亚人生活在贫困线以下，一半人失业。 1170万叙利亚人需要人道主义援助。