叙利亚宪法改革会谈有望达成新的“社会契约”

联合国叙利亚问题特使裴凯儒（Geir Pedersen）今天在安理会在线会议上表示，下周在日内瓦举行的叙利亚政府与反对派领导人之间的宪法改革会谈将为调和分歧并与该国人民建立新的社会契约提供机会。他说，在经历了九年多的战争后，叙利亚人民渴望取得进步。

一项“艰巨的任务” 

叙利亚宪法委员会第三次会议将于8月24日举行。 

裴凯儒说：“在经历了近十年的冲突以及深刻的分歧和不信任之后，为叙利亚人建立一部基本法，达成一项社会契约，这是一项艰巨的任务。” 

他表示，可以肯定的是，这次会议是在该地区发生悲剧之时举行。在8月4日贝鲁特发生的致命爆炸中，有许多叙利亚人丧生或受伤。 

联合国图片/Evan Schneider

联合国叙利亚问题副特使考拉·马塔（Khawla Matar）当时正在前往大马士革的途中，以便为宪法委员会会议做准备，但她不幸在爆炸中受伤，目前正在康复中。 

在筹备此次会议的整个过程中，特使办公室一直与分别代表叙利亚政府和叙利亚谈判委员会（Syrian Negotiations Commission）的联合主席，以及“中间的三分之一”的成员保持定期联系。 

叙利亚宪法委员会成员分别由政府、反对派以及代表专家、民间社会、独立人士、部落领袖和妇女的人士组成。后者被视为中间力量，人数占三分之一。 

此次会议将严格遵循预防2019冠状病毒病的卫生和安全规程。 

为叙利亚人建立一部基本法，达成一项社会契约，这是一项艰巨的任务。－－特使裴凯儒

裴凯儒表示，宪法委员会在已经达成的一份协议的基础上举行会议，以制定起草新宪法的时间表和程序。协议呼吁各方尊重《联合国宪章》，以及叙利亚的主权、统一、独立和领土完整，以及该进程由叙利亚人领导和拥有的性质。 

协议还指出，需要有更广泛的政治进程来执行安理会第2254（2015）号决议。这份决议授权宪法委员会“准备并起草供民众批准的宪法改革，以促进叙利亚问题的政治解决。” 

对新冠疫情的“急切”担忧 

在面对的挑战中，裴凯儒指出了对新冠疫情的 “急迫和日益增加的关注”。 

8月18日，叙利亚官方公布的病例总数达到2114例，其中包括卫生部在政府控制地区确认的1844例病例。西北地区有51例，其中包括两个内部流离失所者营地中出现的了首批病例。东北部有219例。 

测试“严重不足” 

他说，尽管测试能力得到提高了，但仍然远远不足，所有地区都出现了医疗和个人防护设备“严重”短缺的情况。他敦促安理会帮助确保人道主义援助能触及所有需要的人。 

特使呼吁在西北地区保持平静 

在安全方面，裴凯儒说，俄罗斯和土耳其在西北地区的努力所带来的平静继续保持，但是，据报道，7月份发生了交互的火箭弹袭击、炮击、地面冲突和零星的空袭。伊黎伊斯兰国的袭击频率和影响也在不断增加。 

紧张持续，主权受损 

关于东北部地区，裴凯儒表示，在多名著名部落首领被杀之后，在泰尔阿比亚德（Tell Abiad）和拉斯艾因（Ras al-Ain）发生了小规模冲突，在代尔祖尔市（Deir-ez-Zor）则发生了抗议。叙利亚官方媒体还指责美军向一个政府检查站开枪，而美方则强调采取的是自卫措施。 

他指出，在西南部，以色列对军事目标的空袭提醒人们，叙利亚的许多紧张局势都具有国际性质。他断言，“叙利亚的主权仍然受到损害”，五支外国军队的存在使对国际和平与安全面临构成了严重的风险。 

国际社会可以有所作为 

裴凯儒说：“在国际参与者之间确实需要进行建设性的外交。” 他希望直接接触的机会将使各方弥合重大差距，与叙利亚人一起努力落实第2254（2015）号决议，确保释放被拘留者并澄清失踪人员的命运，在这些方面有“很大的空间”来促进改变。 

他进一步指出，为难民返回创造一个安全、中立的环境也至关重要。他还呼吁达成最终的政治解决方案，以新宪法和联合国监督下的包容性选举为基础，并全面恢复叙利亚的主权。