世界银行发布2019年全球经济展望:山雨欲来风满楼

2019 年 1 月 9 日

世界银行今天发布的2019年1月期《全球经济展望》报告表示,由于国际贸易和投资疲软、贸易紧张局势持续升级、新兴市场大国面临金融压力等一系列原因,2019年全球经济的前景不容乐观,经济增长低于预期的风险正在加大。

世界银行表示,2019年,新兴市场和发展中经济体的增长预计将保持平稳,而依赖大宗商品出口的经济体复苏进程则可能远远不如预期,许多经济体的增长速度预计将出现放缓。

世界银行首席执行官格奥尔基耶娃表示,“2018年伊始,全球经济开足马力前进,但在一年的时间里却逐渐失速。未来的一年,前路可能会更加颠簸。随着新兴市场和发展中国家面临的经济和金融逆风加剧,世界在减少极端贫困方面的进展可能会受到威胁。要想保持发展势头,各国就需要投资于人,促进包容性增长,构建韧性社会。”

 

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世界银行2019年1月期《全球经济展望》报告:全球经济增长率

 

债务负担

世界银行表示,过去四年间,低收入国家政府债务占GDP的比重已从30%升至50%,不得不将越来越多的政府收入用于支付利息。假如借款成本在未来数年内按预期水平增加,低收入国家的偿债压力只会进一步增大。倘若融资条件骤然收紧,低收入国家就可能面临资本外流,“借新债偿旧债”的窘境。

 

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世界银行2019年1月期《全球经济展望》报告:陷入债务困境或面临高困境风险的低收入国家占比

 

世行建议低收入国家通过提高资金筹集和公共支出效果、加强债务管理与增强债务透明度来减轻偿债压力,同时支持金融部门发展,减少宏观经济波动。

 

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世界银行2019年1月期《全球经济展望》报告:政府债务增幅最大的低收入国家

 

当非正规成为常态

世界银行表示,在监管、法律和金融架构之外就业和经商的“非正规经济”在很多新兴市场和发展中经济体中普遍存在,占到这些经济体GDP的近三分之一,以及就业岗位的70%,支撑着大量贫困人口的生计。在一些撒哈拉以南的非洲国家,非正规就业甚至占到所有就业岗位的90%以上,贡献了GDP总额的62%。

世行指出,尽管从灵活性和就业角度来看,规模较大的非正规行业有时具有优势,但其生产率仅为正规行业的四分之一。根据世界银行的最新研究报告,正规经济领域劳动者的收入较非正规经济领域高出19%,非正规经济水平较低的国家,其政府的财政收入状况也更加健康。

世界银行建议通过改进税收征管、增加劳动力市场灵活性、加强社会保障体系、改善公共产品和服务等政策组合,缩小非正规经济的规模。

 

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世界银行2019年1月期《全球经济展望》报告:分地区就业与产出占比

 

大宗商品政策失误

尽管粮价在2010年左右达到峰值后已经出现回落,但全世界的饥饿和粮食不安全状况在2014至2017年间有所加剧,营养不足的人口数量增至8.21亿,增幅达5%。近期,应对粮食安全挑战也被二十国集团列为一项当务之急。

此外,过去数年间,政府采取出口禁令或降低进口关税等干预措施,试图减轻大米、小麦和玉米等主要粮食类大宗商品价格波动的影响,却反而加剧了粮价的波动,对最为脆弱的群体造成伤害。2010-2011年间所实行的政策对国际小麦价格涨幅的贡献可能高达40%,对玉米价格涨幅的贡献也达到25%,据估计共造成830万人陷入贫困。

世界银行指出,由于气候变化加剧,极端天气事件发生的概率增大,全球粮价可能再度飙升。与干预粮食贸易相比,制定粮食危机应对战略,准备充足的资源,并通过食物援助和社会保障等其他方式缓解粮价上涨所造成的冲击,可能是更为有效的选择。

 

一个时代的终结?

世界银行表示,近年来,长期稳定的低通胀对刺激全球经济发挥了重要作用,带来了更大的产出、稳定的就业和更高的增长率。相反,高通胀率则会削弱投资者信心、有损储蓄积极性,从而侵蚀经济发展的成果。

除一些特例之外,大多数新兴市场和发展中经济体在降低通胀方面都取得了显著成就:通胀率已从上世纪70年代的两位数,降至2018年的3.5%左右。

 

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世界银行2019年1月期《全球经济展望》报告:分国家组别消费价格指数涨幅中值

 

然而,在金融危机爆发十年后,许多经济体正以充分或近乎充分的就业水平运行,全球经济一体化进程可能出现放缓或是倒退,央行独立性和透明度可能受到政府融资压力的影响,债务高企则可能削弱建立强大财政和货币制度的承诺。

上述因素均有可能导致全球通胀压力增大,世界银行因此建议各国加大对央行独立性的支持力度,构建财政框架以确保债务的可持续性,同时保持适当的财政缓冲,以安度经济下行期。 

 

世界银行每年编制两次《全球经济展望》报告,分别于1月和6月发布,对全球宏观经济关键动态及其对世行成员国的影响进行深入分析。

 

 

 

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