人权专家:非正式居住区住房条件恶劣 是人权领域的“全球丑闻”

叙利亚霍尔姆斯的一处非正式定居点,一户家庭正在一栋尚未完工的房屋内生火取暖。(资料图片)
儿基会图片/Sanadiki
叙利亚霍尔姆斯的一处非正式定居点,一户家庭正在一栋尚未完工的房屋内生火取暖。(资料图片)

人权专家:非正式居住区住房条件恶劣 是人权领域的“全球丑闻”

人权

联合国适足住房权问题特别报告员莱拉尼·法哈(Leilani Farha)今天表示,忽视近9百万居住在过分拥挤的非正式居住区的居民的处境,是人权领域的“全球丑闻”,各国政府必须加以解决。

法哈在向联合国大会所提交的报告中表示,“非正式居住区恶劣的居住条件是全球最为普遍的侵犯人权行为之一。然而,这一问题却被大多数人所忽视,还因为许多人的行为而雪上加霜。”

法哈表示,“许多人所忍受的居住条件是不人道的——过度拥挤、缺乏厕所和自来水等基本设施,毫无安全可言。许多人随时随地都在担心自己的房屋可能会被拆除或是破坏。”

法哈指出,非洲和亚洲所面临的住房挑战非常严峻。“在许多非洲城市,超过半数的居民在非正式居住区生活。在亚洲,非正式居住区的居民数量达到5.2亿,这些区域常常很容易受到洪水、山体滑坡或是污染的侵袭。”

即便是在富裕的国家,非正式居住区域和营地也非常普遍。法哈表示,“我曾在北美国家走访过位于高速公路立交桥下的营地,那里的居民被蓄意剥夺了流动厕所,他们的帐篷和财产随时都可能遭到清除。”

法哈表示,非正式居住区是住房权利在一系列广泛的政策领域遭到“公然漠视”的结果,但与此同时,也是公民索取尊严和住所权的伟大成果。非正式居住区的居民在最为不利的环境之中,创造出了属于自己的家园、文化和社区生活。

法哈在报告中强调,各国必须停止对非正式居住区居民的污名化,停止将他们视为罪犯。相反,政府应以现有的社区为基础,加强居民索取和实现自身权利的能力。“各国在2030年可持续发展议程中承诺,到2030年,确保人人获得适当、安全和负担得起的住房和基本服务,并改造贫民窟,这一承诺应被视为最为重要的人权责任。”

法哈向联合国大会提交的报告着重关注以人权为基础的非正式居住区条件的改善,包含有关改善非正式居住区居住条件,使其与适足住房权以及其他国际人权原则相一致的31条建议。报告强调非正式居住区居民有权参与所有的改善工作,并呼吁各国政府履行义务,促进社区参与、避免不必要的拆迁,并停止强迫迁离。

联合国特别报告员或人权专家由人权理事会任命,以个人身份独立开展工作,对特定国家的人权状况或全球范围内的重大人权侵犯事件进行调察、监测并发表公开报告,最长任期为六年,但不在联合国领取薪水。

法哈自2014年起担任联合国适足生活水准权所含适足住房问题及在此方面不受歧视权问题的特别报告员。她是一名律师,也是非政府组织“加拿大无贫困”(Canada Without Poverty)的执行主任,过去20年间,始终在国际和国内为落实最受边缘化群体的适足住房权,以及改善贫困人口的生活状况而努力。