为什么巴西总是联合国大会一般性辩论的第一个发言者?

2018 年 9 月 21 日

历来的传统是:巴西总统总是在联合国大会上打头阵,在一般性辩论中第一个发言。这是为什么呢?这一传统始于1946年1月10日在伦敦召开的第一届大会。从那以后,这个国家便一直享有在这一峰会最主要的论坛上首先发言的权利。

从来没有人做出过正式的规定:巴西就应该永远在联大一般性辩论的发言名单上位列第一。这一多年来一直保持的传统仅仅是出于偶然才开始的。

巴西驻联合国代表团前高级顾问弗雷德里科·迈耶(Frederico Meyer)解释说:“赢得第二次世界大战的大国不想主宰联大第一届会议,因为一个新的时代正在开始,一个所有成员都平等的新的民主国际组织正在成立。一国只有一票。取得的共识是:让那些不在第二次世界大战获胜者之列的国家先在大会上发言,因此,巴西在发言名单上拔得头筹。

此外,这个最大的拉丁美洲国家由备受尊敬的巴西外交官路易斯·马丁斯·德苏扎·丹塔斯(Luis Martins de Souza Dantas)大使代表出席了联大第一届会议,他绝不是国际事务的新手。20世纪初,他曾两度担任巴西外交部长,20世纪20年代曾两次担任巴西派往国际联盟的代表。

关于到底为什么形成巴西首先发言的传统,还有其他的一些说法。

长期担任联合国秘书处大会发言名单汇编工作的负责人瓦迪姆·佩尔菲利耶夫(Vadim Perfilyev)说:“据我所知,没有任何一个国家主动想第一个发言。巴西是唯一一个同意第一个发言的国家。与今天情况不同的是,当时没有人想成为第一个发言者,认为以后发言会更好。毕竟,当时的一般性辩论会持续四周的时间。"

不管怎样,巴西第一个发言这个先例已经确立起来。

联合国图片/Eskinder Debebe
联大会堂资料图片。

 

巴西驻联合国代表团前高级顾问弗雷德里科·迈耶说:“第二年,在大会第二届会议召开前夕,我们收到了联合国秘书处的一份照会,询问巴西是否想再次成为一般性政治辩论第一个发言的国家?我们答应了。从那以后,我们每年都会收到联合国的这份照会。“

这个传统曾经被质疑过吗?

瓦迪姆·佩尔菲利耶夫回答说:“不,巴西第一个发言好像从来没有成为一个问题。巴西人对保持这一发言次序不变非常在意。对他们来说,这是非常重要的。他们认为这几乎是国家的一项头等大事。”

几十年来,巴西总统、部长或大使一直按照这一传统在联大一般性辩论中第一个发言。联合国一直遵循这一规则吗?

弗雷德里科·迈耶表示,“是也不是。”

暗杀美国总统里根的未遂事件发生后的第二年,出现了一个例外。由于担心他的生命安全,特勤局将他带到联合国进行早上的演讲,并在那之后立即将他带走。然而,在每日会议日程中,他的发言被单独列出,而巴西在一般性辩论发言名单上仍然排在第一。

巴西驻联合国代表团前高级顾问弗雷德里科·迈耶说:“这对我们很重要。巴西相信多边外交。我们相信,我们的发言为整个讨论定下了基调。所以这篇演讲总是要精心准备。那是我们与全世界对话的时刻,我们在那一刻成为了焦点。在第一次会议上,联大会议大厅通常会座无虚席,但在后来的辩论中却并不总是这样。”