联合国秘书长:安理会是否团结一致直接影响调解冲突努力的效果

2018 年 8 月 29 日

联合国秘书长古特雷斯今天在安理会有关“调解与和平解决冲突”为题举行的公开辩论中表示,冲突各方高度关注并利用国际社会的分歧。安理会在解决冲突中发挥着核心作用,特别是当它向交战各方发出信号,要求他们必须和平解决争端时。当安理会团结一致时,各方工作都变得更加有效,包括调解努力。当安理会不能达成一致时,调解努力就会受到影响。

 

古特雷斯指出,战争变得越来越复杂,而通过调解实现和平的工作也变得越来越复杂。今天,国内冲突经常具有区域和跨国层面。许多冲突代表着由犯罪活动资助的支离破碎的武装团体和政治利益的致命组合。世界各地的冲突在持续数年甚至几十年后仍然久而不决,阻碍了发展、妨碍了机会的利用。全面和平协议正在变得越来越遥遥无期和寿命短暂。政治意愿在减弱;国际注意力出现转移。

他表示,尽管世界许多地方的情况很糟糕,但他相信,世界有能力应对和扭转这些趋势。为此必须要把预防作为工作的优先事项。但是预防也包括对调解、建设和平和可持续发展的投资。人们必须大胆和富有创造性地汇集可供调解的途径和能力。

 

 

古特雷斯表示,联合国拥有可以以各种方式部署的若干调解资源。秘书长特使和代表经常与区域组织或会员国的特使和调解员一起进行协商、斡旋和举行正式会谈。联合国还与包括非政府组织在内的私人调解行动者合作,这些行动者可能有更大的自由与武装团体、民兵和其他方面建立联系和促进对话。他强调,进行调解、努力结束今天复杂的冲突意味着人们必须以协调的方式将所有这些方式和轨道结合在一起。同时,还必须找到新的方法,寻求对成功调解至关重要的更具包容性的方法。

他指出,成功的调解与和平解决争端需要对领导人及其支持者具有一种深刻的理解——同时也需要他们强烈的政治意愿。但是,人们也必须继续并加强努力,在超越与政治和军事精英进行谈判之外的更大范畴内进行调解。这意味着在国家以下和地方各级以一种自下而上的方式努力帮助建设和平。地方当局、民间社会、传统和宗教领袖都可以发挥关键作用。

古特雷斯强调,应该投资于信息技术提供的调解和和解机会。社交媒体在加剧分歧和挑起敌意方面可以发挥的作用。但是社交平台也可以成为一种工具,将社区聚集在一起,鼓励对话,分享信息,纠正历史错误。

英国坎特伯雷大主教作为秘书长调解问题高级别咨询委员会成员出席了今天的安理会会议并发言。

 

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