联合国报告:尊重人权对索马里未来选举至关重要

2016年11月,索马里上一次选举中,选举官员在选举拜多阿联邦(Baidoa )议会下议院议员的过程中计票。
联合国图片 / Sabir Olad
2016年11月,索马里上一次选举中,选举官员在选举拜多阿联邦(Baidoa )议会下议院议员的过程中计票。

联合国报告:尊重人权对索马里未来选举至关重要

人权

今天发表的一项联合国报告指出,索马里在过去五年和平进程中取得了重大进展,但在此基础上应再接再厉,并采取措施确保未来的选举不会受到2016 - 2017年选举过程中侵犯和践踏人权行为的影响。

 

联合国索马里援助团和联合国人权办公室所发表的这份联合报告详细介绍了包括警察和情报机构在内的国家安全部队以及包括青年党在内的非国家行为者,在2016年底和2017年初举行的议会和总统选举之前、期间和之后侵犯和践踏人权的行为。

2016年8月至2017年2月8日总统选举期间,13名部族长老和两名选举人代表遇害。此后,参与选举进程的人继续遭到暴力袭击,29名部族长老和选举人代表被杀,其中包括3名妇女。迄今为止,在记录在案的44起杀人事件中,只有两起受到调查和起诉。

报告指出,记者、人权维护者和政治领导人受到攻击、恐吓和其他形式的骚扰和干涉。报告称,这种暴力阻碍了信息的自由流动,损害了公民通过就广泛问题做出知情决定、从而受益于民主进程并为之做出贡献的能力。

报告表示,2016 - 2017年选举是在索马里没有政党的时候举行的,当时没有实行普选的必要条件,因此通过一个间接选举制度进行,共有275个选举团,每个选举团有51名代表,选举了275名人民院议员,人民院随后于2017年2月8日选举了新总统。其结果是议会更加多样化,半数成员为新当选议员,妇女代表比例从2012年的14 %上升到24 %。

联合国秘书长索马里问题特别代表兼联索援助团团长迈克尔·基廷对所取得的进展表示欢迎,但表示还需要做更多的工作。他指出,妇女、残疾人、少数部族和民间社会团体很少或根本没有参与选举进程,因为这是一个基于部族分布的政治进程。展望将于2020 - 2021年举行的选举,联合国敦促政府建立一个基于一人一票原则的包容所有公民的代表制度。

联索援助团和联合国人权办公室的报告还包括关于2017年11月13日索马里兰总统选举的一个章节。这一选举采用了一人一票制。报告详细介绍了索马里兰与选举有关的侵犯人权行为,包括安全部队对示威者过度使用武力,造成3人死亡,17人受伤。

报告称,不安全、司法机构薄弱以及人权保护系统不足导致索马里全境对侵犯人权行为缺乏问责。它呼吁对选举过程中侵犯和践踏人权的行为进行迅速、独立和公正的调查。

报告还敦促索马里政府确保在2020年选举前颁布国家选举法,并确保其符合适用的国际人权标准。此外,还应审查候选人的人权记录。在2016 - 2017年选举过程中,候选人当中包括几名前军阀和一名被控犯有战争罪的军事指挥官。

联合国人权事务高级专员扎伊德表示,在索马里继续落实建设机构和建设和平的艰巨任务的过程中,尊重人权必须成为工作的核心。这包括保障所有公共自由,如见解和言论自由以及和平集会和结社自由。此外,受害者获得补救和赔偿的权利必须得到尊重。