【专题报道】和平的新希望： 南苏丹冲突方再度签署协议
和平与安全
上周日，在南苏丹首都朱巴，人们载歌载舞地进行欢庆。这是在过去五年内战期间从未有过的景象。人们在庆祝南苏丹所有冲突派别签署了一份新的和平协议。就在三年前，南苏丹的主要冲突方也曾签署过一份和平协议，但那份协议没有得到落实。人们现在有理由保持乐观吗？这份协议与以往协议究竟有什么不同？它最终又会得到落实吗？请听联合国新闻黄莉玲的报道。
南苏丹政府与各反对派别8月5日在苏丹首都喀土穆签署了一份新协议，名为《治理和责任分担未决问题协议》。这份协议是为了振兴南苏丹冲突方于2015年6月达成的《关于解决南苏丹冲突的协议》。
协议签署后，联合国南苏丹特派团负责人希勒（David Shearer）接受了联合国新闻的专访。
秘书长南苏丹事务特别代表兼联合国南苏丹特派团负责人谢雷尔（右一）
希勒：“这一协议是为了在南苏丹实现和平迈出的巨大一步。协议让南苏丹总统基尔和主要反对派领袖、基尔的主要对手马沙尔，以及其他反对派别走到了一起，并签署了一个有关于治理的协议。这份协议大致就是关于谁担任总统，谁担任副总统----将会有五位副总统，以及国会的构成。”
南苏丹是世界上最年轻的国家，于2011年7月从苏丹独立。这个仅有七年历史的国家却已经经历了近五年的冲突。这场冲突起源于总统基尔与前副总统马沙尔之间的权力纠纷，并在2013年底全面爆发。
虽然双方在2015年达成了和平协议，但协议没有得到落实，南苏丹各地冲突不断。现在签署的这份新协议旨在振兴2015年的和平协议，其内容主要是关于治理与责任分担。
“我们必须保持乐观，否则的话我们都会放弃了。联合国的工作就是尽可能地支持协议。现在桌面上只有一份协议，就是这份协议。我们必须得努力让协议得到落实。” ---联合国南苏丹特派团负责人希勒
希勒：“根据协议，基尔将继续留任总统，马沙尔担任第一副总统，剩下的四位副总统的名额实际上是为了顾及其他四个反对派别，使他们加入政府。因此这是一个权力分享的全党派政府。现在的问题是协议是否真的会发挥作用，如何发挥作用。这也取决于未来几天的谈判。”
南苏丹的冲突给这个年轻的国家带来了可以说具有毁灭性的灾难。大量平民死伤，400多万人流离失所，其中有200万人逃到邻国沦为难民。
希勒：“新协议还没有解决的——也是正在谈判的，是他们如何在实地为所有南苏丹人民组织安保，军队如何进行改革：他们怎么样让这些相互战斗的团体融入到同一个军队当中？还有其他一系列问题，包括经济问题和人道主义问题等。因此，这份协议从根本上来说是一个起点，但是这个起点，我想我们很多人在两个月之前根本没有预料到。”
牵头谈判的东道国苏丹的总统巴希尔和乌干达的总统穆塞韦尼作为担保人在协议上签了字，联合国和非盟代表作为见证人也在协议上签了字。此外，区域邻国肯尼亚的总统肯雅塔和吉布提的总统盖莱也出席了签字仪式。
一名妇女在南苏丹绘制祈愿和平的壁画。2013年以来，南苏丹的冲突已导致数千平民在有针对性的袭击中丧生，妇女遭到强奸，房屋和生计被毁。
新协议也好，2015年的和平协议也好，以及其他一些停火协议，其目的都是为了实现和平。那么这份新协议从根本上与以往协议究竟有什么不同呢？
希勒：“这份协议的重要性在于两个方面。首先，所有的派别都参加了，包括那些既不与政府也不与马沙尔领导的主要反对派相投和的派别，因此，与以往的协议相比，这份协议有更强的互补性。另一方面，以往的谈判是由在亚的斯亚贝巴的东非政府间发展管理局牵头的，这次是由苏丹和乌干达共同牵头。这两个国家对于南苏丹各派有很大的影响力，是他们推动了各方达成了协议。因此，这份协议得到了南苏丹最重要的两个区域邻国的支持，而南苏丹是否能够实现和平对这两个国家也是最为利益攸关的。”
南苏丹的冲突毕竟已经持续了整整五年，而基尔总统与马沙尔之间此前达成的协议并未得到落实，现在签署的这份协议是否真的能够结束战争、让南苏丹从此走向和平？联合国南苏丹特派团负责人希勒做了这样的回答。
希勒：“我们必须保持乐观，否则的话我们都会放弃了。联合国的工作就是尽可能地支持协议。现在桌面上只有一份协议，就是这份协议。我们必须得努力让协议得到落实。”
黄莉玲，联合国纽约总部报道。