联合国人权专家：波兰司法改革对司法独立性造成严重打击

联合国法官和律师独立性问题特别报告员加西亚-萨彦（Diego García-Sayán）今天对波兰政府的司法改革提出批评。他指出，波兰政府正在计划清除高级法官，他们将由当前执政多数党委任的政治任命成员组成的司法委员会推荐的法官所取代。

加西亚-萨彦表示，由于这一计划，大约40％的最高法院法官将被迫在其任期结束之前、也就是今年7月3日之后退休，包括法院院长在内。这对司法独立的原则构成严重打击，并公然违反法官在任期内不可被免职的原则。 

加西亚-萨彦说：“我非常担心司法改革对波兰法院和法庭的独立性带来深远的不利影响……我感谢波兰政府愿意倾听我和其他几个国际和地区机构在司法改革方面提出的担忧。尽管如此，执政多数党提出的修正案充其量只是再做表面文章，绝不足以解决我在报告中表达的严重关切。”

“在关于国家司法委员会的报告中，我明确指出，委员会成员应该由同仁选举，通过保证各级司法机构得到最广泛的代表的方法进行。我想再次重申，任何司法改革都应以加强司法机构的独立性和公正性为目标，而不是将司法系统置于行政和立法部门的控制之下。--加西亚-萨彦

加西亚 - 萨扬表示，该法案将导致15名法官被任意解雇，以及成立一个“新”的司法委员会，其成员主要由目前执政的多数党进行政治委任。新组建的司法委员会推荐任命的新法官将取代由于退休年龄降低而离职的法官。

加西亚 - 萨扬表示，波兰总统将能够几乎完全确定最高法院两个新分庭人员的组成：特别控制和公共事务分庭以及纪律分庭（the Extraordinary Control and Public Affairs Chamber and the Disciplinary Chamber）。

特别分庭有权审查波兰法院在过去20年中发布的任何最终判决，并可以受托审查政治敏感案件，包括选举争议、选举验证和公投等。纪律分庭对处于“普通分庭”（ordinary chambers）的法官的纪律案件拥有管辖权。

加西亚 - 萨扬说，“在关于国家司法委员会的报告中，我明确指出，委员会成员应该由同仁选举，通过保证各级司法机构得到最广泛的代表的方法进行。我想再次重申，任何司法改革都应以加强司法机构的独立性和公正性为目标，而不是将司法系统置于行政和立法部门的控制之下。”

加西亚 - 萨扬说，“改革应该是基于公开、公正和透明的过程，应该按照现行的与司法独立、分权和法治有关的规范和标准来执行。”