联合国秘书长古特雷斯提出六点主张 呼吁为维和采取强有力集体行动

2018 年 3 月 28 日

联合国秘书长古特雷斯今天在安理会举行的题为“为改善联合国维和行动而采取集体行动的高级别辩论”中发言表示,联合国维和行动面临着严峻挑战,特别是在最大的四个部署行动中:马里、刚果民主共和国、中非共和国和南苏丹。如果部署缺乏政治解决方案的配合,和平行动就无法取得成功。

古特雷斯表示,联合国维和行动现在在更加危险、复杂和高风险的环境中运作。他们受到武装组织、犯罪分子和恐怖分子的威胁,这些人能够获得强大的现代武器。

古特雷斯指出,联合国维和人员往往装备不足,准备不足,对于所处的危险环境缺乏心理准备,在指挥和控制、文化、装备和培训方面存在差距。维和人员处于脆弱状态之中,成为袭击的目标。去年,恶意行为造成59名维和人员死亡,这一数字自2016年以来出现了激增,当时这一数字为34人。

古特雷斯表示,维和行动所存在的挑战需要人们采取强有力的集体行动,应把工作重点放在三个方面:在现实期望的基础上对维和重新定位;使维和行动变得更加强大和安全; 为寻找政治解决方案和派遣结构良好、装备精良和训练有素的部队谋求更大的支持。

针对性剥削和性虐待,古特雷斯发起了一种新的应对方式,以确保受害者有明确的方式进行举报和提出指控,并与部队和警察派遣国合作处理相关指控,结束有罪不罚现象并在未来防止类似案件再次发生。古特雷斯指出,令人感到鼓舞的是,有90个国家加入了《防止性剥削和性虐待契约》。

古特雷斯表示,他正在发起一项新的倡议,即“为维和采取行动”,旨在动员所有合作伙伴和利益相关者支持联合国维和的伟大事业。在共同制定这项协议时,他向成员国的提出六项即时请求:首先,他敦促安理会成员精简任务规定;其次,呼吁会员国继续保持政治参与,推动政治解决和包容性和平进程,包括必要时通过双边外交和制裁采取行动;第三,继续建立和加强与区域组织的伙伴关系;第四,呼吁维和领导层和文职,军事和警察人员为履行使命做好准备。部队和警察派遣国强加的各种要求在联合国的维和行动中不应具有任何地位;第五,将人力和财力资源与任务结合起来,坚持履行责任;第六,呼吁东道国向维和行动提供充分许可和积极合作,这包括追究袭击维和人员肇事者的责任,并解决妨碍充分行动自由的障碍。

古特雷斯强调,要使维和行动取得成功,冲突各方必须要有意愿实现和平并致力于政治进程。当东道国的意愿发生动摇时,由安理会领导的联合国会员国必须利用激励措施和影响力促使和平进程重新走上正轨。