联合国举办高级别会议关注难民和移民大规模流动给城市化带来挑战

提到难民，人们总是联想起简陋的难民营，但事实上，世界上超过一半的难民在城市与东道社区的居民混居在一起。与此同时，由于农村的贫困、自然灾害和环境退化等原因，还有大量人口从农村地区移居城市。大量难民和移民的到来给城市带来了极大的挑战，但同时也带来了机遇。这是5月18日在联合国纽约总部举行的一次高级别活动上讨论的主题。

这次高级别活动的主题是“难民和移民的大规模流动：可持续城市化面临的严峻挑战”。这次活动讨论的内容将为今年9月19日举行的“难民和移民问题高级别峰会”做准备。

常务副秘书长埃利亚松出席会议并指出，在9月的峰会上有许多议题要讨论：造成被迫流离失所的原因、移民和难民跨越国际边境时的安全、向东道国提供支持，增强新来者的融入。

埃利亚松指出，在处理融入方面的挑战时，必须关注城市。因为城市是多数难民和移民安身的地方。尽管在非洲和中东有大量难民居住在营地中，但总体上，全球只有四分之一的难民住在营地里，更多的难民住在城市社区中。例如在土耳其的250万叙利亚难民中，只有10%住在营地中。但住在城市里的难民往往受到忽视。

埃利亚松说： “城市难民常常住在城市边缘的贫民窟或非正规定居点中，环境拥挤不堪，容易遭受洪水、环境卫生危险和疾病的侵害。他们难以前往专门建立起来为难民提供支持的营地或者接待中心，即使是联合国系统也未能向他们提供通常在难民营提供的服务。”

埃利亚松指出，针对这一问题，联合国难民署已经在2009年改变了对城市难民的政策和做法，更紧密地与国家和地方当局配合，保护城市难民。

在移民的问题上，埃利亚松还表示，尽管城市有时难以接纳大量移民的涌入，但城市也从移民那里获得了很大的益处。移民在低收入岗位就业，提供家政、农业劳动和家庭照顾等服务，此外，移民的消费需求也刺激了新的商业和贸易的发展。

埃利亚松最后强调，在对待城市难民和移民的问题上，必须坚定地反对不断增长的外国人恐惧症、不包容、两极化和歧视。

这次高级别活动由意大利常驻联合国代表团、联合国人居署和可持续城市化联盟（Consortium for Sustainable Urbanization）共同主办。