秘书长特别代表：索马里２０１５年仍将面临严峻挑战与风险

联合国安理会２月４日就索马里问题举行公开会议，现场听取了索马里问题秘书长特别代表兼联合国索马里援助团团长尼古拉斯•凯（Nicholas Kay）的工作通报。他强调指出，索马里在今年仍将面临一系列严峻挑战和风险，尤其是在政治方面；无休止的内斗只能让业已取得的成果毁于一旦，因此迫切需要构建包容各方的政府并推进联邦制。

秘书长索马里问题特别代表兼联合国索马里援助团团长尼古拉斯•凯4日在安理会通报指出，过去一年，索马里在一些关键领域取得重大进步，例如打击与基地组织有关的青年党激进分子、组建联邦制国家以及成立重要国家机构等。然而，放眼新一年，索马里所面临的严峻挑战与动荡风险依然令人忧虑。

尼古拉斯•凯表示，２０１５年应当是实现并施行联邦制的一年。当局致力于实现政治转型的‘２０１６愿景’计划仍在进行之中，但时间表却因为屡次发生的政治危机而大大缩短。首先，我们必须加快２０１４年在联邦制进程中所出现的良好势头，尤其要强化目前临时区域政府的能力；其次，新宪法公投计划将在２０１６年初举行，所以宪法审查的大部分工作，包括对权力和资源分享这些重要问题的讨论，必须在今年完成；第三，有关２０１６年公投和全国大选的一些关键决定和筹备工作必须立即进行，早就应该成立的国家独立选举委员会和联邦委员会需要紧迫地组建并运转起来。

尼古拉斯•凯说，必须继续支持和强化联邦政府的领导作用和能力，但关键在于推进包容各方的政治进程。索马里的各个地区必须在建设国家和建设和平方面发挥充分的作用，少数民族和边缘化群体都需要被纳入这一进程，并同时加强妇女在地方和国家层面的参与和领导能力。

他同时强调指出，索马里自去年以来发生的政治内斗有可能使所有努力前功尽弃。最近再度出现的危机已使所有关键政府工作被拖延了三个多月，并导致议会陷入分裂。尼古拉斯•凯欢迎舍马克（Omar Abdirashid All Sharmarke）于去年底被正式任命为索马里新总理，但对有关组建新议会和内阁的协议迟迟不能达成表示失望。他就此呼吁索马里政治领导人尽快批准新的内阁成员名单，以更负责任的态度引领联邦制进程，放弃狭隘的政治利益，以求同存异的妥协方式在所有党派之间构建互信。