安理会通过“儿童与武装冲突问题”新决议 中、俄、巴基斯坦、阿塞拜疆弃权

安理会9月18日以11票赞成、4票弃权的结果，就儿童与武装冲突问题通过一项新决议。由于对秘书长儿童与武装冲突特别代表的授权范围等问题存在异议，中、俄、巴基斯坦和阿塞拜疆在决议中投了弃权表。这是安理会首次就儿童与武装冲突问题通过一项未能达成共识的决议草案。

安理会决议强烈谴责一切违反适用国际法的行为，包括武装冲突各方招募和使用儿童，再招募、杀害和致残儿童、对儿童实施强奸和其他性暴力、绑架儿童、攻击学校、医院以及拒绝让人道主义人员和物资通行等行为。决议要求秘书长继续就执行安理会决议和主席声明的情况向安理会提交年度报告。

巴基斯坦代理常驻联合国代表塔拉尔（Raza Bashir Tarar）在决议通过后发言表示，秘书长有关儿童与武装冲突问题的最新报告中有关巴基斯坦的部分是毫无必要的，极具误导性。他表示，巴基斯坦本来应该对决议投反对票，但为了显示与新任特别代表开展合作的意愿，决定投弃权票。

塔拉尔表示，秘书长儿童与武装冲突问题办公室在谴责侵犯儿童权利的具体行为时带有选择性。他们在谴责一些具体国家发生的不属于武装冲突范畴的恐怖主义行为中牵涉到的儿童问题时，却对一些实际武装冲突中发生的杀戮儿童的行为不闻不问。这种带有选择性的做法使得会员国加深了这样一种认识：联合国的特别程序可以以独立的方式进行，但需要严格遵守其授权。

中国常驻联合国代表李保东大使在发言中表示，当天安理会通过的决议草案未能满足成员国的合理关切，并且在没有经过充分磋商的情况下予以表决，中国难以支持这项存在严重分歧的决议草案。他表示，根据《联合国宪章》和安理会有关决议，安理会应重点关注武装冲突中的保护儿童问题。安理会决议的授权不能任意解读。把巴基斯坦境内的恐怖袭击事件等同于武装冲突超越了安理会的授权。巴基斯坦处在国际反恐斗争的最前沿，为支持国际反恐合作做出了重要的贡献。国际社会应对巴基斯坦的反恐努力提供更多的支持和帮助，而不是制造困难和障碍。

秘书长最新有关儿童与武装冲突报告对23个国家的问题进行了报告，其中的16个国家属于安理会讨论的议程内容，但巴基斯坦、哥伦比亚、印度、菲律宾、斯里兰卡、泰国和也门则不在议事日程之列。