中国代表呼吁进一步加强联合国人道主义和救灾援助的协调

第６６届联大１２月１４日举行全体会议，审议潘基文秘书长提交的有关“加强联合国人道主义和救灾援助的协调”的报告，并一致通过新的决议，吁请联合国系统相关组织继续努力改进人道反应力度，加强各级人道主义反应能力，并继续为全球和实地层面的人道援助行动提供协调。中国常驻联合国副代表王民大使与会并发表讲话，建议从四方面改进相关工作。

王民大使在发言中指出，近年来，由于经济危机、粮食危机、能源危机和气候变化等全球性问题，加之自然灾害频发、地区冲突不断，全球人道主义形势日益严峻，全球人道主义协调和反应能力面临严峻挑战；如何加强国际人道主义协调合作，切实帮助受灾国加强能力建设，实现从救灾向发展的顺利过渡，保持人道主义资源的可持续增长是当前国际人道主义领域面临的最主要挑战。

王民表示，中国认为应从四方面入手，进一步改善联合国的人道主义救援工作。第一，要继续坚持联大第４６／１８２号决议确立的人道主义援助指导原则。人道主义各方必须恪守人道中立和公正原则，尊重受灾国的主权、领土完整和国家统一，遵守国际人道主义法和东道国的法律，尊重当地的风俗和传统。第二，要切实加强受灾国能力建设。一是防灾、备灾和灾害反应能力；二是实现早期恢复和长期发展的能力。包括联合国系统在内的国际社会应重视并推动与受灾国在上述领域的合作，以受灾国政府和民众的需求为导向，从技术、资金等方面提供支持，助其逐步实现标本兼治的人道主义救灾效果。第三，要完善联合国人道主义系统的工作机制。在大灾难面前，各方应该加强协调、增加互信、统筹规划、提高救援效力和资源使用的效益。中方支持联合国在这方面加强协调，与有关国家、国际机构和非政府组织建立伙伴关系、拓展合作领域。第四，要继续充分发挥中央紧急应对基金的重要作用。中方希望基金在首次独立评估的基础上，完善管理机制，提高使用效率，加强透明度，使其不仅能进一步发挥独特作用，还能成为联合国人道主义事务改革的亮点。

王民强调，中国是一个自然灾害多发的发展中国家。减灾、备灾和紧急救灾是中国各级政府每年都要面临的重要任务。中国政府在应对本国自然灾害带来的巨大挑战的同时，还高度重视人道主义援助领域的国际合作，并根据有关受灾国政府的要求和国际社会的呼吁、在力所能及的范围内积极参与多边、双边的国际救援行动。此外，中国政府今年还与联合国人道协调厅共同举办了“联合国亚太地区人道主义伙伴关系会议”，积极推动了国际人道主义社会的经验交流和分享。今后，中国政府将秉承国际人道主义原则，继续在力所能及的范围内与国际社会一道，为帮助受灾国战胜灾害和重建家园做出积极的贡献。