世行报告：刺激内需政策是中国2009年保持增长的关键

世界银行星期二发布的最新《中国经济季报》指出，随着国际金融和经济动荡对中国经济的影响日渐显现，中国的国内经济和政府的刺激内需政策是2009年保持增长的关键。

报告预测2009年中国的国内生产总值增长率在7.5%左右，低于2008年的9.4%；出口增长率约为3.5%，比2008年的11%大幅下降。

报告指出，危机的影响正在全球扩散，由此引起的风险规避情绪和去杠杆化（deleveraging）导致银根收紧，从而影响到许多国家的需求，其中包括整体占到中国出口额的50%以上的新兴市场国家。报告预测，如同在前几次全球经济放缓中一样，2009年中国的出口增长将会降低，不过其市场份额还会继续增加，反映出中国强大的竞争力。

国内因素已导致2008年中国经济增速从2007年的高位下滑。部分由于紧缩的宏观政策所致，今年投资增速减缓，尤以房地产业最为明显。由此也带来上游有关产业的生产下滑。今后一段时间，私人投资将在外部形势不利和房地产业持续疲软的重压下继续走低。私人消费增长明年预计将会减弱，但一定程度上会得到财政政策支持。

与此同时，通货膨胀在平稳下降。在吸收了食品价格上涨的影响之后，总体通胀水平已经减退。随着原材料价格的大幅走低，通货膨胀目前不是一个令人担忧的问题。

在这种形势下，中国政府采取了扩张性宏观经济政策，扩大政府主导性支出将在2009年经济增长中发挥关键作用。从2008年夏季开始，中国政府已采取了支持经济增长的若干措施，11月更是提出了增内需、保增长的十点方案，重点是加速加大基础设施和其他领域的投资，其中很多项目着眼于长期经济发展和改善民生。由于方案的大部分内容都是要求增加政府主导性支出，因此会对短期增长有明显效果。

世行认为，经济刺激政策为中国推动经济增长方式转变、实现均衡发展的目标提供了良机。经济刺激方案包含了大量有助于经济全面长期发展和提高人民生活水平的内容。部分措施在一定程度上能够推动增长模式从以投资、出口和工业生产为主导向以消费和服务业为主导的转变。政府可以利用这一契机，推出更多的结构调整措施：包括能源和资源定价机制、教育卫生和社会保障、金融改革、以及体制改革等方面的措施。