缅甸问题决议草案在安理会被否决

联合国秘书长发言人米歇尔•蒙塔斯（Michelle Montas）女士今天在例行的午间新闻发布会上说，安理会1月12日下午未能通过一个关于缅甸问题的决议草案。

蒙塔斯说，由于俄国和中国这两个常任理事国的否决，缅甸问题决议草案未能获得通过。

她说，这个决议草案获得9票赞成、3票反对和3票弃权。投反对票还有南非。投弃权票的是印度尼西亚、卡塔尔和刚果共和国。

中国常驻联合国代表王光亚在表决前的解释性发言中说，中国在此之前曾与安理会各成员、特别是提案国进行了广泛的沟通与协商，力争避免表决，出现目前的局面是中国不愿看到的。

中国自1971年恢复在联合国的合法席位后，在安理会使用否决权一向以慎重著称。1月12日是中国第5次使用安理会否决权。

王光亚说，《联合国宪章》赋予安理会的主要职责是维护国际和平与安全，但缅甸所有直接邻国、东盟成员和绝大多数亚太国家无一认为缅甸局势对地区和平与安全构成威胁。安理会强行介入并试图采取行动，不仅逾越安理会职责，而且无助于其他联合国机构进行正常讨论，更不利于秘书长继续开展斡旋活动。

王光亚还说：“缅甸问题本质上仍是一国内政，缅国内局势并未对国际与地区和平与安全构成威胁。缅甸当前确实面临难民、儿童、艾滋病、人权、毒品等一系列严峻挑战，但世界上许多国家同样存在类似问题。如果因为缅甸在上述领域存在这样或那样的问题，就要人为地视之为对地区安全造成现实或潜在威胁，需要列入安理会议程并通过决议，那么联合国其他191个成员国可能都需要在安理会接受审议。这样做显然不合逻辑，也有悖常理。”

俄国在安理会行使否决权超过120次，但与中国联手共同投下反对票还是30年来第一次。这也是安理会20年来首次出现的两个常任理事国同时行使否决权的情形。

俄国常驻联合国代表丘尔金（Vitaly I. Churkin）在发言中表示，俄国同许多国家的看法一样：缅甸局势并没有对国际和地区和平构成任何的威胁，因此一贯反对将缅甸问题列入安理会的议事日程。就缅甸问题做出决议超出了安理会的职权范围。

今年1月刚进入安理会的南非也投了反对票。南非大使库马洛（Dumisani Shadrack Kumalo）在发言中指出：“这一决议如获通过，将会永久关闭希望之窗，切断联合国同缅甸当局业已开始的沟通。这一决议草案所涉及的问题最好应由人权理事会进行处理。值得一提的是，1月11日在菲律宾举行的东盟外长会议再次重申，缅甸没有构成对国际和平与安全的威胁。”

缅甸常驻联合国代表觉丁瑞（Kyaw Tint Swe）在决议被否决后向俄国、中国和南非表示感谢。他说，许多紧迫问题需要安理会的关注，而缅甸问题无论如何也不应算入这些问题之列。这一决议草案如获通过，将会开创一个危险的先例，超越联合国宪章赋予安理会的权限，从而使安理会的权威性和合法性受到损害。

美国提出的决议草案，指责缅甸政府“任意逮捕、折磨、强奸、处决自己的人民，向境内的少数民族发动战争，并无视难民、毒品、人口贩运、传染病不断增加的情况而大举迁都”。决议草案还呼吁缅甸当局释放被关押的昂山素季（Daw Aung San Suu Kyi）和其他反对党领导人。

决议草案被否之后，美国常驻联合国代理代表沃尔夫（Alejandro Daniel Wolff）表示失望。他说，尽管成员国对是否应由安理会来解决缅甸问题存有不同看法，但在促使缅甸出现迅速而切实变化的必要性上没有分歧。

沃尔夫表示：“我们寄希望于所有的安理会理事国，包括那些没有投票赞成这一决议草案的国家，使用他们的影响力去迫使缅甸发生变化。”