联合国吁更多国家加入保护移徙工人公约

2006 年 12 月 18 日

今天是“国际移徙者日”(International Migrants Day)。安南秘书长、联合国人权高专、移徙者人权问题特别报告员、国际移民组织等纷发表致辞或声明,敦促更多国家加入《保护所有移徙工人及其家庭成员权利公约》(Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of their Families)。

安南秘书长在致辞中说,有越来越多的证据表明移徙带来的潜在好处。去年,发展中国家的移徙者汇款约1670亿美元,远远超出了国际援助总额。移徙者还利用自身的技能和专门知识,转让技术、资本和知识。他们在各个文化、经济和社会之间形成了一条充满活力的人的纽带。

但是,安南指出,令人遗憾的是,移徙者的经历也有不那么乐观的一面。愈来愈多的移徙者遭到走私者和贩运者的剥削和虐待。另一些移徙者遭受到歧视、仇外心理或种族主义的打击。在某些情况下,移徙者被妖魔化成接纳国社会的负担,而客观评价表明情况正好相反。

安南说,在结束这种情况方面,国际合作可以发挥至关重要的作用。今年9月,联大举行了国际移徙与发展高级别对话。《保护所有移徙工人及其家庭成员权利公约》中也载列了许多重要的保障措施。

安南指出,多数国家尚未加入这一条约。他“敦促所有尚未签署和批准这一公约的会员国,签署和批准这一公约,并在所有情况下给予所有移徙者应有的权利和保护。”

安南致辞的全文(中文),可以到下面网页阅读:

http://www.un.org/chinese/focus/migration/sg.htm

国际移民组织(IOM)今天还宣布成立一个“紧急撤离基金”(Emergency Evacuation Fund),以帮助该组织在紧急情况下帮助移民工撤出危机地区。

移民组织说,今年7-8月间以色列和真主党冲突期间,该组织协助从黎巴嫩撤出了1万1千多移民工,其中大部分是来自亚洲和非洲的女性家庭帮佣工。她们的原籍国大都没有紧急撤侨资金,凸显出成立国际性“紧急撤离基金”的必要性。

联合国人权理事会的“移徙者人权问题特别报告员”布斯塔曼特(Jorge Bustamante)和移徙工人委员会(Committee on Migrant Workers)主席卡里亚瓦萨姆(Prasad Kariyawasam)今天也发表联合声明,敦促更多国家加入《保护所有移徙工人及其家庭成员权利公约》,指出这个公约可以加强国际合作,确保移民获得人道待遇。

联合国人权事务高级专员阿尔布尔(Louise Arbour)在12月15日就为“国际移徙者日”发出了致辞,呼吁更多国家加入《保护所有移徙工人及其家庭成员权利公约》。

阿尔布尔指出,在全球化的今天,侵犯移民工人权益的现象广泛存在,包括剥削、排斥、歧视、虐待、殴打、强奸、人口贩运,等等,而移民工人却往往投诉和求助无门。

阿尔布尔指出,目前全世界只有34个国家批准加入了《保护所有移徙工人及其家庭成员权利公约》,这远远不够。她希望今后每年的“国际移徙者日”,不再是呼吁各国加入这个公约的日子,而是成为根据这个公约的标准衡量各国取得进展的时刻。

国际劳工组织(ILO)说,近年来亚洲每年都有近3百万人出国打工,而且亚洲地区正在吸收越来越多的外国劳工。从1995年到2000年,约290万亚洲移民劳工中,约40%是前往另一个亚太国家打工。外国劳工在新加坡占劳动力的28%,在马来西亚占12%。而在70年代和80年代,90%以上的出国劳工都是前往亚洲以外国家打工。

但劳工组织也指出,亚洲很多国家目前还没有制定出保护移民劳工的政策和措施,也没有采取步骤去适应劳工市场全球化给本国经济和社会带来的冲击。

劳工组织认为,要充分享受移民劳工的利益,就应该做好“3R”管理。“3R”指的是三个英文字母“Recruitment”(招聘)、 “Remittances”(汇款)和“Return”(回国)所代表的三个方面。