全球首个“一个联合国”改革试点在越南启动

联合国开发计划署（UNDP）署长德尔维什（Kemal Dervis）今天与越南政府共同宣布，全球首个“一个联合国”（One UN）改革试点方案，在越南启动。

德尔维什在启动仪式上致辞指出，“一个联合国”方案的目的，是在保持联合国各机构特点的同时，确保其管理和行动的一致性，从而提高联合国在国家一级的工作效率和反应能力。

今年11月9日，联合国“全系统在发展、人道主义援助和环境领域的一致性问题高级别小组”(High-level Panel on UN System-wide Coherence in the Areas of Development, Humanitarian Assistance and the Environment)向安南秘书长提交了改革报告，就减少联合国机构和任务重叠、提高联合国效率提出了建议。

这份名为《协调一致》（Delivering as One）的报告提出的联合国系统改革的要点包括：在国家级层次上只设一个联合国机构、采用新的筹资制度提高联合国的工作成效并加强问责制、把联合国三个妇女机构合并为一个、成立联合国可持续发展执行局并设联合国发展协调员、强化对人道主义救援和环保行动的领导，等等。

目前联合国在一个国家内通常设有若干机构（例如在中国就有开发计划署、世界卫生组织、儿基会等多个办事处），报告建议今后改变这种做法，在一个国家只设一个联合国统筹机构，统一预算，由一名联合国协调员统一管理。报告把这种在一个国家只设一个统筹机构的做法叫作“一个联合国”方案。

安南指出，虽然报告提出改革建议还需要会员国仔细考虑，但有些建议一经采纳，立刻就能见到效果，应该尽快试点，及早推广。“一个联合国”方案就属于这种建议。

报告本来建议2007年在5个国家开展“一个联合国”试点。今天“一个联合国”方案在越南的启动，显示联合国已提前采取了这方面的改革行动。