贸发会议：援助非洲需要新“马歇尔计划”

联合国贸易和发展会议今天发表报告指出，目前国际社会对非洲的援助缺乏协调，效率不高并造成混乱，使非洲许多国家的实际收入不升反降；应考虑由联合国牵头用类似“马歇尔计划”的机制统筹对非洲的援助。

贸发会议今天发表的这这份名为《2006非洲经济发展：加倍援助，提高功效》（Economic Development in Africa 2006--Doubling Aid： Making the “Big Push”Work）的报告指出，按照目前对非洲援助的方式，不少非洲国家都无法在2015年实现联合国千年发展目标。

报告指出，自1980以来，非洲共收到5千亿美元的援助，相当于人均每年收到30美元。但是，在此期间，许多非洲国家的实际收入反而出现了下降。这种反差使人不禁要问：仅仅进一步增加援助，是不是帮助非洲脱贫的最佳途径？

贸发会议说，东亚在1950-60年代、爱尔兰在1970年代初期也接受过大笔外援，而且这种外援产生了良性循环，推动了经济的发展。相比之下，大笔外援在非洲为何未能产生相似的效果？这个问题值得深思。

贸发会议的报告指出，援助非洲效益不彰的一大原因是机制混乱。包括世界银行和国际货币基金组织在内的各种多边、和双边援助计划，摊子铺得太大而且缺乏协调，并且常常掺杂了政治目的，未能达到预期的援助效果。

报告认为，现在需要建立一种新的援助结构，这种结构可借鉴二战后援助欧洲重建的“马歇尔计划”（Marshall Plan）。这个由美国出资的欧洲重建计划目标明确、协调得当、管理灵活，收到了很好的援助效果。但是，“马歇尔计划”的原则现在已基本上被遗忘。

有鉴于此，报告认为，对非洲的援助一方面应该倍增，另一方面也应考虑成立一个不受任何政治压力干扰的联合国基金，统筹管理对非洲的多边援助。