联合国人权专家呼吁约旦修改反恐法

联合国“打击恐怖主义时维护人权和基本自由特别报告员”施凯宁(Martin Scheinin)今天发表声明，呼吁约旦修改其最近通过的反恐法，以免侵犯人权。

声明对于约旦议会8月29日通过的反恐法表示遗憾。声明说，在这个法案的辩论过程中，一些无党派议员、反对党领袖和人权活动家都指出，这个立法将在若干领域里侵犯公众自由并限制一些和平的政治活动。

声明说，2006年7月，当这个法案在约旦议会被提出时，联合国特别报告员就已经致函约旦政府，提出了对这个法案一些内容的关切。

施凯宁表示，他感到关切的一个原因是，这个立法对“恐怖主义”的定义过于宽泛，对“恐怖主义”意图和目标的定义过于模糊，不符合立法的原则。

此外，该立法在程序保障方面看来也有漏洞，可能影响到被告人应当享有的公平审判和适当法律程序。

例如，该法律准许嫌犯被扣押30天而不得会见律师，也得不到案情审查。该法律在搜查、逮捕、拘留等方面，赋予了执法机构过大的权力，从而将侵害公民的隐私权、行动自由和定罪前应被认为清白的权利。

此外，这个法律还规定，军事法庭是审理恐怖主义案件的唯一司法机构。联合国人权专家担心，这种规定将使约旦对恐怖主义案件的审理缺乏应有的独立性和一系列法律程序的保障。

特别报告员施凯宁说，这个立法目前正等待批准。他希望借此机会提醒约旦政府，任何国家都应当而且必须反恐，但与此同时也应当和必须尊重和保护人权。约旦是《公民及政治权力国际公约》（International Covenant on Civil and Political Rights）的缔约国，有义务遵守该条约的规定，特别是第7、9、10、14和15条的规定。