作为本月安理会轮值主席国俄罗斯组织的重点活动，安理会在10日当天以“违反管制武器及军事设备出口的协议所产生的风险”为题举行公开辩论会。

裁军事务高级代表中满泉在做情况通报时首先指出，武器及其弹药非法和未经管制的贸易与转作他用的问题一直是国际社会的一大关切，这可能在整个地区制造不稳定，并引发对人权的践踏以及对武器禁运的破坏。

中满泉表示，为了应对这些风险，各国在国际、地区及双边层面达成了一系列有关武器管控的条约、协议和框架，以防止和消除常规武器非法贸易并防止其转作他用，并管制国际武器贸易，同时提升武器转让的透明度。

管制武器贸易国际文书

她特别指出，在防止和打击非法武器贸易这一首要原则的指导下，涉及范围和缔约成员各不相同的国际文书应运而生，其中包括《联合国从各个方面防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易的行动纲领》、《使各国能够及时可靠地识别和追查非法小武器和轻武器国际文书》以及《打击非法制造和贩运枪支及其零部件和弹药的补充议定书》。

尤其是联合国大会2013年4月2日第67/234B号决议通过了《武器贸易条约》，并开放给各国签字、批准和加入。该条约于2014年12月24日生效，旨在制定用于监管常规武器国际贸易或改进对常规武器国际贸易监管的尽可能高的共同国际标准。

中满泉敦促各会员国遵守其加入的国际文书中所规定的义务，并呼吁所有尚未加入《武器贸易条约》的国家加入进来。

防止武器转作他用

她强调，任何武器转让都存在一个固有风险，那就是这些设备可能会流向未经许可的最终用户。为了防止武器转作他用，需要建立强有力的框架来有效管控武器和弹药的出口、中介、进口、过境、储存及再转让。

根据相关的国际准则，任何武器和弹药的转让活动都应包括转让前的风险评估以及运输后的管控，如现场检查与最终用户核查。

防止武器转作他用还需要进口国、过境国和出口国之间的合作与信息交换，并实施适当的核算工作以及武器和弹药的保障工作，同时采取海关和边境管制措施。

此外，追查武器和弹药是有效解决其转作他用问题的另一项重要举措。这需要对常规武器及其弹药进行标记，并保存记录，同时制定相关国际合作的规约。

军备透明机制

中满泉同样强调，提升军备透明度是另一项建立信任的措施，这有助于减少会员国之间的紧张关系、沟通歧义和误解。为此，于1992年设立的《联合国常规武器登记册》就是一项关键工具。

她强烈鼓励所有会员国参加这一透明机制，报告登记册所列七类主要常规武器以及小武器和轻武器的进出口情况，并通报国家生产范畴的武器采购情况。

妇女参与决策

中满泉最后呼吁各国要考虑到武器和弹药的非法贸易对妇女、成年男子、女孩及男孩造成的不同影响。她强调，“我们必须要保障妇女全面、平等、有意义且有效地参与到与常规武器管控相关的决策及实施进程当中。

“只有这样，我们才能为国际和地区和平、安全与稳定作出真正贡献，减少人们的苦难，并提升透明与合作。”