联合国人权专家揭露缅甸军方十亿美元“死亡交易”
这份题为《十亿美元的死亡交易：使缅甸人权受到侵犯的国际武器网络》的报告指出，一些联合国会员国通过公然合谋、对现有禁令执行不严以及轻易规避制裁等方式，促成了武器贸易。
安德鲁斯说：“尽管有大量证据表明缅甸军方对缅甸人民犯下了暴行罪，但将军们仍然可以获得先进的武器系统、战斗机的备件、原材料和制造设备，用于国内武器生产。提供这些武器的人能够通过使用空壳公司和建立新公司，同时依靠执法不严来避免制裁。”
俄罗斯与中国位列主要供应商
这份报告是迄今为止对政变后向缅甸军方转让武器的最详细研究，附有详细的信息图，确定了参与这些交易的主要网络和公司、已知的武器转移价值以及这些网络运作的管辖区，即俄罗斯、中国、新加坡、泰国和印度。
安德鲁斯表示，现在已经掌握武器方的信息，以及他们在哪些管辖区开展业务。会员国现在需要加紧努力，阻止这些武器的流动。
他指出，俄罗斯和中国仍然是缅甸军方先进武器系统的主要供应商，自该国政变以来分别在其交易额中占到4亿多美元和2.6亿美元，其中大部分贸易来自国有实体。
《十亿美元的死亡交易：使缅甸人权受到侵犯的国际武器网络》报告信息图。
新加坡的作用不容忽视
另一方面，在新加坡经营的军火商对缅甸军方致命武器工厂的持续运作起到了关键作用。
报告显示，从2021年2月到2022年12月，已有2.54亿美元的物资从新加坡的数十个实体运往缅甸军方。新加坡的银行已被军火商广泛利用。
安德鲁斯回忆道，新加坡政府已声明其政策是“禁止向缅甸转让武器”，并决定“不授权转让经评估具有潜在军事用途的双重用途物品”。
他表示：“如果新加坡政府阻止从其管辖范围内向缅甸军方运送武器和相关材料，并停止为其提供便利，那么军政府犯下战争罪的能力将被大大削弱。”
因此，他恳请“新加坡领导人掌握报告中的信息，并尽最大可能执行其政策”。
报告还记录了自政变以来泰国实体向缅甸军方转让的2800万美元的武器。自2021年2月以来，总部设在印度的实体向缅甸军方提供了价值5100万美元的武器和相关材料。
制裁执行不充分
报告研究了对武器交易网络的国际制裁未能阻止或减缓武器流向缅甸军方的原因。这是因为制裁没有得到充分执行，而且与军政府有联系的军火商已经能够创立空壳公司来逃避制裁。
安德鲁斯表示，目前的制裁具有临时性和不协调性，这就允许相关交易以其他货币并在其他管辖区进行支付。
他建议，通过扩大和重新调整制裁并消除漏洞，各国政府可以瓦解与缅甸军政府有联系的武器经销商。
呼吁制裁外汇来源
在呼吁全面禁止向缅甸军方出售或转让武器的同时，安德鲁斯恳请各会员国执行现有禁令，同时协调对军火商和外汇来源的制裁。
报告重点介绍了允许缅甸军政府自政变以来购买超过十亿美元武器的主要外汇来源。安德鲁斯表示，会员国没有充分针对军政府购买武器所依赖的关键外汇来源，包括最重要的缅甸石油和天然气企业。
安德鲁斯强调，自政变以来，没有任何会员国对缅甸外贸银行（MFTB）实施制裁，而该银行不仅对接收外汇很重要，而且还被缅甸军政府广泛用于购买武器。
他指出：“缅甸外贸银行应该是国际制裁的主要目标。”
人权专家
汤姆•安德鲁斯 (Thomas Andrews)来自美国，担任缅甸人权状况特别报告员。汤姆•安德鲁斯曾代表缅因州出任前美国国会议员。他是耶鲁大学法学院罗比纳人权倡议基金的高级人权研究员以及哈佛大学亚洲中心的研究员。他曾担任缅甸联邦全国联合政府顾问以及欧缅网络的顾问。他还曾管理倡导性非政府组织，包括“不战而胜”（Win Without War）和“联合起来结束种族灭绝”（United to End Genocide）。
特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，负责处理世界各地的具体国家情况或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国的工作人员，不在联合国领取工作报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份为联合国服务。