近年来，古老的非洲大陆正在以新的姿态快速发展，并发生了引人注目的巨大变化。然而，在实现千年发展目标的最后期限仅剩一年之际，非洲是全世界唯一一个可能无法如期实现大部分目标的区域。目前，非洲所面临的挑战都有哪些？如何才能确保非洲的关切在国际社会即将制定的2015后发展议程中得到充分体现，并且确保非洲实现社会经济转型的长期目标？非洲发展新伙伴关系规划和协调局负责人易卜拉欣•马亚基（Ibrahim Assane Mayaki）博士在10月16日举行的一个媒体互动会上就人们所关注的相关问题进行了阐述。请听联合国电台记者肖凡的报道。

尽管过去10多年来，非洲大陆在经济增长方面取得了长足进展，社会和政治环境不断改善，但对非洲大陆的消极看法难以消除，为非洲调动更多投资的努力因此受到破坏。

为进一步唤起国际社会及公众对非洲的关注，并为其变革与发展营造积极的环境，由非洲新伙伴关系规划和协调局（Nepad Planning and Coordinating Agency）主办的联大“非洲周”活动自10月13日起在纽约联合国总部拉开帷幕。在为期一周的时间里，秘书长非洲问题特别顾问办公室、联合国新闻部、新伙伴关系规划和协调局以及非洲同侪审议机制共同举办了一系列活动。

新伙伴关系规划和协调局负责人马亚基（Ibrahim Assane Mayaki）在10月16日举行的一个媒体互动会上表示，今后一年对于确定非洲未来的发展方向有着非同寻常的意义，非洲国家不仅需要就2015年后全球发展议程达成共同立场，还要通过非盟2063年议程，而如何实现经济转型是非洲领导人需要解决的关键问题，否则非洲大陆过去取得的成果将出现逆转，并在世界发展的潮流中被边缘化。

马亚基：“（英语）今后10年对于非洲大陆的经济转型至关重要，这也是我认为非洲大陆领导人的能力具有举足轻重作用的原因所在。未来10年，当前非洲领导人中的90%都将不再担任现在的职务。这意味着非洲需要改善其治理机制，以确保实现积极的转型。50年前，非洲领导人努力的目标是非殖民化和政治解放，今后50年，实现非洲大陆的政治和经济转型必须成为他们的目标。为什么？我们以马里为例，该国拥有2000万人口，其中75%年龄在25岁以下，每年都有30万18岁至25间的年青人进入劳动力市场，他们需要工作，如果找不到就业机会，他们就会导致社会的不稳定。”

现年63岁的马亚基拥有加拿大魁北克大学国立公共管理学院硕士学位和法国巴黎第一大学管理学博士学位。他曾于1996年至1997年间担任尼日尔外长，并于1997年至2000年间担任尼日尔总理。此外，马亚基在非洲的公共政策制定和农村发展方面拥有丰富经验，他曾于2004年至2008年间担任支持中西非农村发展平台主任一职。

马亚基表示，当前非洲面临的挑战大都涉及多个领域，例如，遏制埃博拉的蔓延不是一个单纯的医学问题，还涉及到农村基础设施、教育、卫生等领域，同理，解决非洲的营养问题，也将涉及到多个领域政策制定和管理。

此外，非洲大陆的人口组成非常独特，其70%以上的人口年龄在25岁以下，非洲人口年龄的中间值是18至19岁，而欧洲是49岁。因此，这就决定非洲的治理机制和政策制定必然与平均年龄较高的国家不同。

马亚基：“（英语）南苏丹刚刚独立时，我就作为非洲新伙伴关系的负责人前往该国以了解如何为其提供帮助。南苏丹的问题不是缺乏资源，而是在大量涌入的干预性行动面前，国家协调能力的薄弱。面对这一问题，人们不得不对其旧有的政策产生异议。因此，在采取干预行动前，制定切实的政策是至关重要的。以埃博拉为例，在国际社会采取协调一致的行动对其加以应对的同时，受影响国家也需要具备内部能力，因为埃博拉可产生两方面的影响：这一疾病不仅可对经济产生巨大影响，还正在对疫情爆发区的医疗卫生系统造成严重破坏，所以，应对这一疾病不仅仅是采取医疗措施，也应当把重建医疗卫生体系作为的中、长期战略。”

过去一年中，非洲加强了与中国在贸易、外国直接投资和援助等关键领域的合作。2013年，中国与非洲的贸易首次超过2000亿美元。2014年5月，中国重申其对非洲发展的承诺，其中包括成立总部设在内罗毕的中国与非洲开发银行，资本配置额达到25亿美元。

马亚基指出，中非之间贸易与发展在塑造非洲未来方面所发挥的重要作用。他表示，目前除了基础设施开发之外，中非之间的贸易不断增长。因此，他相信贸易和发展将是未来双方合作关系的关键。

马亚基：“（英语）中国正在与包括埃塞俄比亚在内的一些非洲国家合作，为这些国家的工业突破本土化的局限提供协助。目前，除了基础设施开发之外，中非之间的贸易不断增长。因此，我们相信贸易和发展将是未来双方合作关系的关键。”

潘基文秘书长曾指出，在支持非洲实现可持续发展方面，国际支持是不可或缺的。非洲的发展伙伴应采取增加官方发展援助、技术转让和直接投资等方式，努力兑现其对非洲的承诺；而非洲国家则应积极吸引私营投资，将非洲良好的经济增长转化为可持续的社会发展。

马亚基表示，发展更多的取决于知识的积累，而不是资本的积累。毋庸置疑的一点是，人力资本的投入可对非洲大陆的未来起到的关键作用。

马亚基：“（英语）与大多数亚洲国家相比，非洲国家的一个最大差别就是不善于落实。落实意味着建立必要的机构、必要的能力，交付所有政策框架旨在取得的成果，因此这也意味着建立更具包容性的机构，以及在公共政策制定方面更为开放，最后，这更意味着构建各种合作伙伴关系——包括国与国之间国家层面的伙伴关系，区域层面的伙伴关系，国际层面的伙伴关系等等。”

由非洲领导人于2001年通过的非洲新伙伴关系是非洲社会经济发展的集体愿景和战略框架，其主要目的是促进基础广泛的、公平的经济增长，使非洲得以减少贫困并更好地融入全球经济。为促进非洲发展，秘书长于2003年正式设立了非洲问题特别顾问办公室，以加强联合国与新伙伴关系的合作，促进国际社会对非洲发展与安全的支持。

肖凡，联合国纽约总部报道。