联合国安理会5月22日举行会议，讨论一份由法国等国联名提交的决议草案。这份决议草案旨在将叙利亚2011年3月爆发民众抗议并引发内战以来的局势移交国际刑事法院进行调查和审理。由于俄罗斯和中国投了反对票，草案遭到否决，未能通过。这已经是俄罗斯与中国第四次在安理会就叙利亚问题行使“一票否决权”，再次显示出安理会五个常任理事国之间在叙利亚问题上的分歧。请听联合国电台记者黄莉玲的报道。

建议将叙利亚局势移交国际刑事法院审理的决议草案由法国提出，有另外60多个国家共同提案。法国此前在4月15日向安理会成员展示了一份被称为“凯撒报告”的文件。这份报告包含了5万5000多张来自叙利亚境内、展示内战残酷性的照片。这些照片均由一名化名“凯撒”的叙利亚军事警察奉命执行记录任务时所拍摄。

在安理会表决前，法国常驻联合国代表阿罗德要求发言。

阿罗德：“叙利亚内战已经导致16万人死亡，超过900万人流离失所或逃到周边国家沦为难民。几周前安理会看到了‘凯撒报告’中的照片所展示的残忍性。照片展示的那些受到酷刑折磨和被饿死的人尸体，不仅是内战的结果，也是一种蓄意进行恐吓和惩罚的政策的结果。法国提出的决议草案是对人类良心的呼唤。这不是一个政治行动，而仅仅是一种出于道义的举措。如果安理会不能够通过这项决议，那将是对数以百万计遭受苦难的叙利亚人民的侮辱。”

常务副秘书长埃里亚松代表潘基文秘书长出席会议并发言指出，潘基文秘书长曾不断呼吁对叙利亚境内的严重侵犯人权行为、危害人类罪行和战争罪行的肇事者追究责任。2013年2月，联合国叙利亚人权状况调查委员会得出结论，国际刑事法院是解决叙利亚有罪不罚问题的恰当场所，而且人权高级专员也不断呼吁安理会将叙利亚局势移交国际刑事法院。

埃里亚松: “三年多以来，安理会未能就结束这场异常残酷的战争的措施达成一致。这不仅对叙利亚数以百万计的平民、同时对整个中东地区都是极具破坏性的。如果安理会成员继续不能够为追究叙利亚持续的犯罪行为而达成一致，那么安理会、乃至整个联合国的信誉都将继续受到影响。”

叙利亚常驻联合国代表贾法里在投票前表示，国际司法体系基于一些基本原则，其中最重要的原则之一是国家对其领土之上发生的罪行承担着主要和排他性的责任进行追究。叙利亚政府已经采取了一系列措施，旨在对那些“令人遗憾的事件”负责的人采取法律行动。

贾法里：“ 叙利亚危机展示了联合国机制当中无所不在的双重标准，以及利用双重标准、在法律和正义的名义下，在某些区域攻击特定的会员国。由于这种做法的持续，一些会员国今天提交了我们面前的这份决议草案，这份草案是政治性的、歧视性的和干预主义的。草案旨在干涉叙利亚的总统选举，重新洗牌，助长危机，实现政治宣传目的。这一决议还企图让安理会也沾染上某些会员国对叙利亚及其人民所持的歧视态度。”

决议草案在表决中得到了安理会13个成员的支持。俄罗斯和中国投了反对表，草案没有获得通过。

俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在投票后进行了解释性发言。

丘尔金: “我们像其他国家一样对叙利亚拖延太久的危机感到难过。看到那些破坏、生命损失和人们的苦难，我们非常难过。但我们不解的是，法国出于什么动机，明知决议草案会遭到什么样的命运还是执意起草并付诸表决？ 对于安理会五个常任理事国在叙利亚问题上缺乏团结有太多的抱怨。的确，当我们团结的时候，就能够取得实质性的结果，例如安理会通过了有关销毁叙利亚化学武器库存的第2118号决议，另一个是有关人道主义问题的第2139号决议。五常的团结是重要的。说到底，法国一直以来推动五常就政治解决叙利亚危机是有原因的，不过也未能推进任何积极的实质性观点。在这样的情况下，为什么要打击五常的团结呢？只是为了要再次找一个借口对叙利亚冲突进行武装干预吗?”

中国常驻联合国副代表王民大使在解释性发言中指出，必须坚持叙利亚问题政治解决大方向不动摇，当务之急是推动停火，重启第三轮日内瓦谈判，启动政治过渡。现在强行将叙利亚局势提交国际刑事法院，不利于各方增进互信。同时，在各方对决议草案尚存重大分歧的情况下，不应强行表决，以免损害安理会的团结，干扰安理会在叙利亚问题及其他重大问题上的协调合作。

王民：“由国际刑事法院追究严重违法行为人的责任，应当以尊重国家司法主权为前提，遵守补充性原则。中国不是《罗马规约》缔约国，一贯对安理会将一国局势提交国际刑事法院持保留态度，这是我们的原则立场。”

美国常驻联合国代表鲍尔对投票结果深表失望。她指出，“不管叙利亚政权做什么，俄罗斯都加以支持，由于这个原因，叙利亚人民今天没有看到正义。”

鲍尔：“过去，当出现严重罪行时，国际刑事法院能够采取行动。为什么乌干达、达尔富尔、利比亚、中非共和国、刚果民主共和国、科特迪瓦、马里和肯尼亚的人民能够得到不偏不倚的国际司法公正，但叙利亚人民却不能？ 为什么国际刑事法院可以追究发生在非洲的暴行，却不能对叙利亚所发生的、我们这个时代所看到的最严重的暴行进行追究？对于那些向安理会提出这个非常理性的问题的人们来说，你们今天得到了答案：这就是由于俄罗斯和中国的否决。”

黄莉玲，联合国纽约总部报道。