安全理事会

11月7日，第72届联大在开幕以来首次举行了就安理会的公平代表性和增加安理会成员问题的全体会议。在扩大安理会成员问题上最积极的“四国集团”利用这一机会发表了一份集体声明，强烈呼吁本届联大在安理会改革的问题上迈出更大步伐。然而，从各方的发言来看，在安理会改革问题上成员国仍在“众说纷纭”“莫衷一是”，而对这一问题具有决定性发言权的五个常任理事国则继续采取原则性阐述的“不温不火”态度，使得安理会改革的讨论继续处于看不到任何突破的“胶着”状态。请听联合国新闻李茂奇的报道。

安理会在1945年建立时理事国为11个，包括英、美、法、俄、中五个常任理事国。当时的联合国会员国为51个，与安理会成员国的比例为4.63：1。随着联合国会员国的增加，1965年12月11日，联合国大会根据之前批准的宪章修正案，经选举新增了4个非常任理事国，使安理会成员达到15个国家，至此，安理会成功实现了第一次扩大改革。当时的联合国会员国为112个，与安理会成员国的比例为7.47：1。从那以来，联合国会员国的数目继续迅猛增加，到现在已经达到193个，但安理会成员的数目仍然未变，这样就使两者之间的比例加大到12.87：1。在这样的背景下，扩大安理会的规模、对安理会进行改革便成为世人瞩目的一项势在必行的工作。然而如何进行改革、以多大的规模进行扩大，会员国之间存在着巨大分歧。

朝鲜在9月3日无视国际社会的一再警告又进行了一次核试验，据称此次的实验测试了一枚比原子弹威力更强大的核武器——“可装载在洲际弹道火箭上的氢弹”。朝鲜在去年已进行了两次核试验，3日所进行的实验是自2006年以来所进行的第六次实验。4日虽然是联合国的一个假日，但安理会还是在这一天举行了一次紧急会议，就朝鲜进行核试验所引发的事态进行了磋商和公开辩论。请听联合国新闻李茂奇的报道。

安理会4日所召开的会议是它在一个星期内就朝鲜问题举行的第二次紧急会议。8月29日，安理会曾就朝鲜当天穿越日本领空向关岛方向发射一枚弹道导弹的行动召开过一次紧急会议。

4日的紧急会议由美国、日本等国提议召开。美国、中国、法国、英国和俄罗斯五个常任理事国的代表以及日本等安理会非常任理事国代表和事件相关国--非安理会成员国韩国的代表在会议上相继发言，就朝鲜违反安理会决议进行新的核试验并一再发射弹道导弹的行为表达了严重关切。

美国常驻联合国代表黑莉（Nikki Haley）表示，安理会在朝鲜问题上显示出了不同寻常的团结和一致性。尽管在落实决议方面存在问题且有时显得过于迟缓和软弱，但现在的情形不容分歧阻止安理会采取行动。

安理会在8月5日通过了对朝鲜新一轮更加严格的制裁，但在此前安理会针对朝鲜进行核试验和发射弹道导弹已通过多份决议，对其实施了多方位的定向制裁。显然，制裁并未完全奏效。那么安理会通过的制裁决议在多大程度上可以发挥作用、产生效果和达到目标？其适用范围及授权又存在哪些限定？安理会在通过制裁朝鲜新决议的前两天就此进行了热烈的公开辩论。请听联合国新闻李茂奇的报道。

经安理会授权设立的联合国制裁机制目前有13项，涉及索马里和厄立特里亚、伊黎伊斯兰国和基地组织、伊拉克、刚果民主共和国、苏丹、哈里里死因调查、朝鲜民主主义人民共和国、利比亚、塔利班、几内亚比绍、中非共和国、也门和南苏丹。

联合国负责政治事务的助理秘书长泽里胡恩（Taye-Brook Zerihoun）8月3日在安理会有关“加强联合国制裁有效性”议题的公开会议上做情况通报时表示，联合国制裁是维持全球和平与安全的一个有力工具。他强调，在结合其它基于《联合国宪章》的工具、服务于明确制订的目标、尊重正当程序和人权的基础上，继续运用制裁工具至关重要。

泽里胡恩表示，目前实施的13项制裁机制在防止冲突、打击恐怖主义、限制核武器扩散等方面发挥着重要作用。

自2008年朝鲜核问题六方会谈中断以来，朝鲜半岛局势不断升温。自那时以来，朝鲜已经进行了4次核试验，并试验发射了数十枚弹道导弹。今年7月3日和28日，朝鲜违反并公然无视安理会决议，再次发射两枚可能为洲际射程的弹道导弹。安理会此前已通过多份决议，谴责朝鲜进行核试验和发射弹道导弹，要求其放弃核武器和导弹计划，并决定对朝鲜实施制裁。8月5日安理会一致通过由美国起草的2371号决议，决定对朝鲜实施新一轮更严厉的制裁，以要求朝鲜停止所有弹道导弹发射活动与核试验。请听联合国新闻张立的报道。

安理会5日一致通过了第2371号决议，决议重申安理会决定，朝鲜不得再使用弹道导弹技术进行发射活动与核试验，也不得进行其他任何挑衅。决议禁止朝鲜煤、铁、铁矿石等原材料以及海产食品的出口。制裁措施还包括，禁止朝鲜增加外派劳务人数，禁止和朝鲜方面新成立合资公司，禁止向现有合资公司进行新的投资。

美国常驻联合国代表妮基·黑莉（Nikki Haley）表示，安理会此次一致通过该决议，迈出了“强有力的、团结的”一步。该决议是有史以来对朝鲜实施的最严厉的经济制裁。

根据安理会议事规则，安理会15个成员国轮流担任主席，任期一个月。7月31日，联合国安理会7月轮值主席、中国常驻联合国代表刘结一分别向联合国会员国和中外媒体总结了安理会本月工作。刘结一表示，安理会7月工作进展顺利，共举行30多场会议，通过4份决议和4份主席声明，发表了7份主席新闻谈话，可谓成果丰富。请听联合国新闻程浩的报道。

作为本月安理会主席，中国主持了30多场会议，审议了叙利亚、巴勒斯坦、利比亚、伊拉克、南苏丹、塞浦路斯、朝鲜半岛核和加强非洲和平与安全能力建设等国际和地区热点问题。中国常驻联合国代表刘结一在向联合国会员国和中外媒体发表谈话时表示，安理会是联合国维护国际和平与安全的核心机构，是加强全球安全治理的重要平台。中方作为安理会主席，致力于从加强全球治理、维护集体安全、推进共同、综合、合作、可持续的新安全观的高度推动安理会工作，维护安理会在国际和平与安全事务中的权威与作用，推动安理会形成团结、合作、相向而行的工作局面，发挥实效，切实履行《联合国宪章》赋予的职责，为解决地区热点问题发挥客观、公正和建设性作用。他强调，中方担任安理会轮值主席期间，始终坚持客观公正、高效务实的工作作风，努力提高安理会工作效率；始终注重加强同安理会成员、联合国其他会员国特别是安理会有关议题当事方的沟通，体现透明开放原则。

在7月4日、美国国庆日当天，朝鲜成功发射了一枚远程导弹。根据相关参数，以及朝鲜的官方声明，这是一枚洲际弹道导弹。朝鲜由此宣称该国已经成为了一个能够对世界任何地方发动核进攻的国家。朝鲜这一次的挑衅行为再一次在国际社会引起了轩然大波，并促使安理会7月5日召开紧急会议。在这次会议上，美国、韩国、日本等国家强烈主张进一步加强对朝鲜的制裁，中国和俄罗斯则根据两国发表的联合声明，呼吁通过对话和平解决半岛危机。请听联合国新闻黄莉玲的报道。

中国常驻联合国代表刘结一作为安理会本月轮值主席主持了这一次紧急会议。

负责政治事务的助理秘书长延恰（Miroslav Jenča）向安理会表示，秘书长古特雷斯强烈谴责朝鲜发射洲际弹道导弹，敦促朝鲜必须停止违反安理会决议的行为，同时所有各方必须重新开放交流渠道。

延恰：“根据朝鲜的官方媒体报道和其他政府消息来源，朝鲜4日发射的洲际弹道导弹在39分钟之内飞行了933公里，达到了2802公里的高度。根据这些数据，如果该导弹在一个更加典型的轨迹上发射的话，其射程大约可以达到6700公里。这表明这是一枚洲际弹道导弹。朝鲜在这一次发射前同样没有通知负责空中和海上安全的国际机构。”

大规模杀伤性武器的扩散历来是国际社会关注的一个热点问题。近几年来，这类武器通过非国家行为者进行扩散的问题越来越引起人们的特殊关注。6月28日，安理会举行了题为“全球努力防止非国家行为者进行大规模杀伤性武器扩散”的主题辩论。联合国裁军事务高级代表、禁止化学武器公约组织的高级官员以及包括中国在内的安理会各成员国代表在会上纷纷发言，对这一问题表达严重关注并就如何防止这类行为提出各种建议。请听联合国新闻李茂奇的报道。

28日就防止大规模杀伤性武器通过非国家行为者进行扩散的主题辩论是安理会在不到一年的时间里就大规模杀伤性武器扩散问题举行的第三次公开辩论，反映出国际社会对于新的扩散风险、特别是恐怖分子试图获得这类武器的高度关注。安理会本月轮值主席、不扩散问题委员会（1540委员会）主席、玻利维亚常驻联合国代表约伦蒂（Sacha Sergio Llorentty Soliz）主持了28日的公开辩论。

自2008年朝鲜核问题六方会谈中断以来，朝鲜半岛局势不断升温。自那时以来，朝鲜已经进行了4次核试验，并试验发射了数十枚弹道导弹。美国与韩国则继续针对朝鲜开展大规模的联合军事演习。今年3月朝鲜向日本海域再次发射弹道导弹后，美国已开始着手在韩国部署先进的萨德反导弹防御系统，并遭到了力推通过谈判解决问题的中国的强烈反对。在当前剑拔弩张的紧张气氛中，安理会4月28日举行了一次部长级辩论，关注朝鲜问题的各国纷纷发言阐述自己的立场。请听联合国新闻黄莉玲的报道。

安理会有关朝鲜半岛无核化问题的辩论由轮值主席国、美国的国务卿蒂勒森主持。

即将离任的韩国外交部长尹炳世作为非安理会理事国代表要求在会上发言。尹炳世表示，1992年朝鲜启动核武计划时，其核材料储存仅有几公斤的钚，但25年来，朝鲜的核武计划不断推进，现在已经到了最后阶段，而且该国不断表明使用大规模杀伤性武器的意图。朝核问题从而形成了自古巴导弹事件以来最大的核武危机。

尹炳世：“如果朝鲜再进行第六次核试验，并且下一步进行洲际弹道导弹试射，那么局势将不可逆转。现在是国际社会采取行动的最后机会。安理会必须采取新的做法，国际社会必须要有统一的立场，不能被动反应，不能让平壤存在着幻想，不能重复那种挑衅、谈判、再挑衅的循环。”

叙利亚罕谢昆地区（Khan Sheikhun）4月4日发生了针对平民使用沙林毒气的事件，引发了国际社会的强烈关注。这是自2013年以来叙利亚发生的数十起使用化学武器事件当中最新的一起。人们不禁要问：为什么人类会使用这种野蛮的武器？是谁在不断使用这些武器？应该由谁来调查、怎样调查？又该如何追究肇事者的责任？这也正是安理会15个成员应当帮助人们获得答案的问题，但安理会显然对此问题分歧严重请听联合国新闻黄莉玲的报道。

禁止化学武器公约组织4月19日确认，今年4月4日发生在叙利亚反对派控制的罕谢昆地区的化学武器攻击事件中，使用了致命神经毒气沙林。

这次事件导致数十人窒息死亡。美国空军随即在4月7日对叙利亚的谢拉特空军基地进行了空中打击，理由是对罕谢昆的攻击是由从这里出发的飞机实施的。

英国、法国和美国起草了一份安理会决议草案，要求对罕谢昆事件进行国际调查。在4月12日表决当天，英国常驻联合国代表里克罗夫特发了言。

里克罗夫特：“这次令人作呕的使用化学武器的行为，是很多可怕行为当中的最近一起。通过这场攻击，阿萨德表明他并非致力于停火或者是阿斯塔纳进程。”