Palestiniens : l'ONU salue les progrès dans la construction des futures institutions
L'Autorité palestinienne a obtenu des résultats satisfaisants dans la construction des institutions du futur Etat palestinien mais le fossé s'accroît entre les progrès de la construction institutionnelle et le processus de paix qui est actuellement au point mort, estime un rapport des Nations Unies publié mercredi.
Le rapport intitulé « Construction de l'Etat de Palestine : une réalisation menacée » a été préparé par le bureau du Coordonnateur spécial des Nations Unies pour le processus de paix au Moyen-Orient, Robert Serry, à la demande du Comité de liaison ad hoc (AHLC) pour la coordination de l'assistance internationale aux Palestiniens. Le rapport devrait servir à préparer la prochaine réunion du comité à New York le 18 septembre.
« L'Autorité palestinienne a atteint l'objectif qu'elle s'était fixée il y a deux ans, à savoir préparer ses institutions pour être capable d'assumer les responsabilités d'un Etat indépendant. Ceci est une réalisation considérable qui mérite d'être reconnue, préservée et développée, » conclut le rapport. Ce document confirme les résultats des recherches du bureau du Coordonnateur spécial datant d'avril 2011 qui avait identifié les six domaines dans lesquels l'ONU a été fortement impliquée. Ces domaines sont la gouvernance, le respect des lois et des droits de l'homme, la production et l'emploi, la protection sociale et les infrastructures et l'eau.
Cependant, le rapport avertit que les progrès risquent de ne pas être durables à défaut de réels progrès politiques. « Je suis très inquiet que la déconnexion entre les réalisations de l'Autorité palestinienne sur le terrain et l'état actuel du processus politique. La réalité est qu'il y des limites à ce qui peut être fait dans le contexte d'une occupation prolongée, le manque de résolution de statut final, l'absence de progrès sur une solution à deux Etats et une division continue entre Palestiniens. La politique doit rattraper les réalisations impressionnantes sur le terrain pour permettre davantage de progrès dans la construction d'un futur Etat. Il faut comprendre que si nous n'arrivons pas à soulever ce défi, les progrès réalisés par l'Autorité palestinienne sont en péril, » a déclaré M. Serry.
Le rapport note que malgré les progrès réalisés, le développement palestinien se heurte aux restrictions de mouvements imposées par Israël et qui ont un impact néfaste considérable sur l'économie palestinienne et sur le niveau de vie des Palestiniens. Il y a également eu une forte augmentation de la colonisation illégale israélienne en Cisjordanie et à Jérusalem depuis la dernière réunion du Comité de liaison ad-hoc. À Gaza, le Hamas garde le contrôle de fait et la situation sécuritaire reste fragile. Le gouvernement israélien continue sa politique de blocus malgré certaines mesures d'assouplissement.
« J'espère que la réunion prévue pour dimanche aidera à attirer de nouveau l'attention sur la nécessité d'une assistance immédiate des bailleurs de fonds pour garantir que les besoins financiers de l'Autorité palestinienne pour le reste de 2011 soient couverts. Il y a un manque de 300 millions de dollars dans les budgets publics, » a indiqué M. Serry.
Le rapport met en évidence le besoin de permettre le développement socio-économique dans un contexte de consolidation institutionnelle et soutient le Plan de développement national de l'Autorité palestinienne pour 2011-2013 qui souligne l'importance particulière de l'amélioration du secteur social.
« À côté des questions politiques auxquels il faut répondre sans tarder, je demande à Israël de prendre des mesures pour assouplir l'occupation qui continue de saper le développement économique palestinien. Nous avons vu des signes encourageants en 2009 et 2010, mais nous n'avons pas vu d'initiatives courageuses depuis. Si le poids de l'occupation n'est pas levée, tous les fruits des efforts fournis sont en danger, » a souligné M. Serry.