头部创伤是摩托车骑手死亡的主要原因，而安全且优质的头盔可将死亡风险降低六倍以上，并使出现脑损伤的风险下降74%之多。 

阻碍头盔推广的多重因素 

然而，尽管摩托车的数量迅速增加，但在许多低收入和中等收入国家，优质头盔的使用量仍然很低。如果不就此采取紧急行动，未来几年相关的死伤人数可能会快速增长。 

世卫组织指出，使用头盔受阻是由多重因素造成，包括缺乏安全、优质且可负担的头盔产品，缺乏可供儿童使用的头盔，执法不力以及炎热天气。此外，没有正确佩戴头盔也会增加死亡和受伤的风险。 

全面的应对方法 

世卫组织“2021-2030道路安全行动十年全球计划”负责人贝林（Matts-Ake Belin）指出，“相关当局必须制定法律和框架，并落实行动，以提高安全和优质头盔的供应与使用。这份最新的手册以证据为基础，阐明了当下所需做的事。” 

该手册应当会有助于建立一套全面的方法来增加头盔的使用，包括制订一项普适的头盔法及头盔质量标准，以及加强相应的执法和教育。 

手册中还提供了相关指南，用于实施数据的采集与分析，审查法律、政策和法规，建立变革理论，并监测和评估取得的进展。 

形成道路安全体系 

贝林同时强调，“为了减少道路交通事故造成的死亡，必须采取旨在增加头盔使用的行动，并且要在更大范围内采用一种安全体系的方法来促进道路的安全与畅通。这种方法让人们认识到，道路交通是一个复杂的系统，有许多互联的元素在相互影响。” 

作为第二个“道路安全行动十年全球计划”的一部分，这种安全体系的方法正在被越来越多的国家所采用。人们越发意识到人体承受冲击力的极限，并且承认人都会犯错，同时要努力去减轻这些错误造成的损害。在运用这种方法之后，挪威和瑞典等国的道路死伤情况已大幅改善。