海地:帮派的火力“比警察还强”

边境检查期间没收的枪支。
联合国毒品和犯罪问题办公室
边境检查期间没收的枪支。

海地:帮派的火力“比警察还强”

法律与预防犯罪

联合国人权专家称,海地的一些帮派拥有比警方更庞大的武器库,因为犯罪团伙正通过武器贩运推动自身发展,从而变得“更强大、更富有、更自主”。

帮派的武器贩运使得这个加勒比国家陷入了持续的政治和人道主义危机。联合国毒品和犯罪问题办公室区域代表伯特兰(Sylvie Bertrand)告诉联合国新闻,目前“无法无天的程度前所未有”。

联合国毒品和犯罪问题办公室在关于海地非法武器贸易的最新报告中指出,自2021年以来,从俄罗斯的AK-47型、美国制造的AR-15型到以色列的加利尔突击步枪,在海地贩运的武器越来越先进,且数量激增。

最近的新闻报道称,海地发生了狙击手随意袭击、大规模抢劫、绑架和袭击监狱以释放数千名囚犯等事件,导致超过36万2000多海地人流离失所,逃离暴力。

在2023年8月的帮派袭击中逃离家园后,流离失所者在太子港市中心的一个拳击场避难。
联合国人道协调厅/Giles Clarke
火力超过警察

独立专家、《海地犯罪市场》的作者穆加(Robert Muggah)表示,一些帮派正在利用武器贩运扩大自己的势力范围并占领战略要地,这令阻止更多武器非法入境更加艰难。

穆加表示:“海地的情况令人不安,这可能是我在海地工作20多年来所见过最糟糕的情况。”

这些“致命武器库”主要从美国贩卖而来,据联合国专家小组称,这些武器库意味着帮派拥有“超过海地国家警察的火力”。该小组负责在武装帮派暴力不断恶化的同时,监测安理会于2022年对海地实施制裁的情况。

联合国毒品和犯罪问题办公室的伯特兰指出,问题在于,随着越来越多的武器流入,帮派对港口和道路等战略要地的控制也越来越大,使得当局更加难以阻止武器贩运。

太子港总医院的一辆救护车显示出被袭击的迹象。
联合国人道协调厅/Giles Clarke
实地后果

猖獗的帮派暴力在海地各地肆虐,造成了严重后果。

一项由联合国支持的分析发现,在海地1170万公民中,几乎有一半需要粮食援助,并且当人们为了安全而逃难时,仍有大批民众流离失所。医院报告的枪伤和死亡人数急剧上升。

海地的医务人员告诉联合国专家小组:“流通中的武器数量不断增加,武器库也在不断升级,这都增加了枪伤的致命性和严重性。”

2022年,海地人抗议政府无力保障首都太子港的安全,一场大火正在燃烧。(档案图片)
联合国儿童基金会/Roger LeMoyne;美国疾病控制中心
勾勒帮派控制区

安全与发展问题独立专家穆加指出,目前约有150至200个武装团伙在海地各地活动,海地与多米尼加共和国同处于伊斯帕尼奥拉岛。

目前,约有23个帮派在太子港都会地区活动,分成两个大的派别:一个是由皮埃尔(Gabriel Jean Pierre,又称Ti Gabriel)领导的“G-Pèp”帮派,另一个是由谢里齐耶(Jimmy Chérizier,又称“烧烤”)领导的“G9家族和盟友”。

穆加解释说,最近几个月,这两个敌对派别联合起来,“协同攻击”机场、总统府、国家大剧院、医院、学校、警察局、海关和港口,“实际上这是在强迫施加他们的意志,扩大地盘”。

穆加先生说:“事实上,帮派控制着海地首都极具战略意义的区域,以及连接太子港和港口、陆地边境以及沿海城镇和地区的主要道路,这些地方都有大量武器贩运活动。”

太子港街道上一辆烧毁的汽车充当路障。有超过150个帮派在全国各地活动,进出海地首都的所有道路现在都在一些帮派的控制之下。
联合国人道协调厅/Giles Clarke
需求:大口径枪支和“幽灵枪”

专家小组发现,武器贩运的利润颇丰,即使数量很少,但由于对武器的需求攀升,价格也很高。

例如,一支在美国售价几百美元的5.56毫米半自动步枪,在海地经常卖到5000至8000美元。

调查结果进一步证实了“幽灵枪”的存在,这些枪支由私人制造,相对容易,他们通过线上购买零部件,避免了适用于工厂制造枪支的控制程序。这些武器没有序列号,因此无法追踪。

边境检查期间没收的枪支。
联合国毒品和犯罪问题办公室
供给:美国的来源和路线

根据联合国毒品和犯罪问题办公室的报告,少数海地帮派在武器弹药的采购、储存和分销方面非常专业。

伯特兰指出,大部分直接或通过其他国家贩运到海地的枪支和弹药都来自美国,这些武器和子弹通常购买于有执照的零售店、枪支展销会或当铺,再通过海运抵达海地。

她补充说,一些未注册航班、佛罗里达州南部沿海小型机场以及海地的秘密简易机场等均涉嫌参与非法武器贩运活动。

打击贩运

联合国毒品和犯罪问题办公室已经确定了四条利用海地漏洞百出的边境进行贩运的路线,其中两条是从佛罗里达州通过货轮抵达太子港,并通过特克斯和凯科斯群岛以及巴哈马群岛抵达北部和西部海岸,其余路线则是通过集装箱船、渔船、驳船或小型飞机抵达北部城市海地角,并从多米尼加共和国通过陆路过境。

据联合国毒品和犯罪问题办公室称,美国当局的大部分扣押行动都是在迈阿密进行的,尽管2023年管制机构的搜查次数增加了一倍,但当局有时仍找不到非法武器和弹药,它们往往被藏匿于各种形状和大小的包裹中。

伯特兰说,为了“大大减少武器在海地的流动”,联合国机构正在培训港口和机场的“管制单位”,这些单位由警察、海关官员和海岸警卫队组成,负责识别和检查高风险集装箱和货物,并努力帮助他们使用雷达和其他重要工具。

因暴力而逃离家园的人们现在住在太子港一所学校里。
国际移民组织/Antoine Lemonnier
国际社会必须“挺身而出”

伯特兰提出,必须加强安保,提升海地监测和控制其边境的能力。她还补充说,“执法人员正忙于在太子港的街头控制危机”。

关于即将到来的由联合国安理会授权的多国安全支持特派团,伯特兰表示,这对于“支持警察目前的勇敢工作”至关重要。

穆加表示赞同,并指出加强海地国家警察力量是“绝对的优先事项”。

他警告说,“在当下的地缘政治环境中,许多行为体在某些情况下已经瘫痪,无法做出反应”,国际社会有“极其重要的责任”在这一关键时刻支持海地,“因为如果我们不挺身而出,糟糕的局势可能会进一步恶化”。