秘书长特别代表：海地的多重危机已达到“一个临界点”

联合国秘书长海地事务特别代表萨尔瓦多（Maria Isabel Salvador）今天在向安理会通报情况时指出，去年，海地有超过8400人成为帮派暴力的受害者，他们遭受到杀戮、伤害和绑架。与2022年相比，这一人数增长了122%。

萨尔瓦多还兼任联合国海地综合办事处（联海综合办）主任，她在介绍联海综合办的最新报告时说：“我再怎么强调海地局势的严重性都不为过，那里旷日持久的多重危机已经达到了一个临界点。”

在政治、人道主义和社会经济挑战重叠的背景下，这个加勒比国家持续受到日益增加的暴力和不安全的困扰，而这些威胁都出自武装帮派之手。

暴力蔓延

报告显示，在这些空前激增的杀戮与伤害事件当中，有83%都发生在该国首都太子港；但暴力其实已经蔓延到了其他地方，特别是该国最大的省阿蒂博尼特。

为了控制关键地带，帮派分子在太子港以南实施了大规模袭击，并继续在其控制区域系统地针对妇女和女孩使用性暴力，就连年仅12岁的女孩都未能幸免。

萨尔瓦多表示，自她上一次在去年10月通报情况以来，据信至少有75人死于平民治安维持者手中，这一自发组织的行动是针对帮派的集体防御。

支持海地国家警察

与此同时，联海综合办继续为提升海地国家警察的实力做出努力，但居高不下的自然减员率进一步削弱了警察部队打击帮派暴力和维护安全的能力。

萨尔瓦多指出，在过去几个月当中，海地政府和国际社会也加大了对海地国家警察的支持力度。

这些支持包括本财年国家预算拨款增加13%，以及个人防护装备、装甲车、摩托车和武器的供应。

去年10月，安理会授权部署一个多国安全支助团来支持海地陷入困境的警察部队，肯尼亚表示愿意牵头实施。当月晚些时候，2022年针对海地帮派头目及其资助者设立的制裁机制也获得延期。

萨尔瓦多表示，她将继续鼓励所有利益攸关方为支助团的部署做出有效的准备工作，并再次呼吁各国为这项工作慷慨解囊。

打破危机循环

虽然改善安全局势对于打破困扰海地的多重危机循环至关重要，但萨尔瓦多强调，只有在其全国层面实现自主和包容的政治进程，才能获得长期稳定。

她再次响应秘书长古特雷斯的号召，敦促所有海地内部的政治行为体和利益攸关方团结起来，将人民的利益放在首位，并予以维护。她指出，近几个月来，“新的暴力行为体正变得越来越突出”，人们对其破坏稳定的潜在威胁表现出了担忧。

萨尔瓦多总结道，“对海地国家警察的持续支持、多国安全支助团的快速部署、有效的制裁和继续维持的政治进程”都至关重要，因为只有这样才能实现具有可信度、参与度和包容性的选举。

她还补充道，这些都是恢复海地安全和稳定的基本要素；当海地人民享有安全和稳定时，法治、民主机构和可持续发展才可以成为现实。

武器贩运的“盲点”

联合国毒品和犯罪问题办公室（毒罪办）执行主任瓦利（Ghada Waly）当天也向安理会通报了海地武器贩运和非法资金流动的最新情况。

毒罪办去年10月的一份报告明确显示，有四条主要的海上和陆地路线被用于非法武器和弹药的流动，其来源主要是美国。

周三发布的最新报告还记录到，海地各地有11条非正式或秘密的飞机跑道。

瓦利表示，这是一个可能正在被人贩子和走私者利用的盲点，因为小型飞机在美国和海地之间的直航很难监控。

非法枪支成地区问题

她还指出，地区动态也值得关注，因为海地不断加深的危机并非凭空发生。她强调，非法枪支问题在整个加勒比地区越发令人担忧，因为这“助长了与帮派有关的活动和贩毒活动，并形成一个恶性循环”。

报告当中还记录了打击腐败与非法资金流动的行动，这些问题是滋生暴力和有组织犯罪的主要因素，并对海地本国的司法机构造成困扰。

但瓦利坦言，由于能力不足、缺乏法医设备，以及进行复杂调查的专业知识有限，当地的反腐败努力继续受到阻碍。

毒罪办的下一份报告将对海地帮派的动态展开详细分析。