开发署报告:要应对阿富汗的发展挑战,必须将妇女的经济参与置于优先地位

阿富汗一个流离失所者营地中的一名妇女和她的孩子。
© 人道协调厅/Christophe Verhellen
阿富汗一个流离失所者营地中的一名妇女和她的孩子。

开发署报告:要应对阿富汗的发展挑战,必须将妇女的经济参与置于优先地位

经济发展

联合国开发计划署驻阿富汗办事处今天发布评估报告称,自2021年8月塔利班重新掌权以来,阿富汗的经济活动似乎就停留在一个过低的水平,并且伴随着严重的贫困和失业问题。报告强调,该国的社会经济复苏有赖于提供国际援助、重振生产部门,并恢复妇女的权利。

报告指出,阿富汗经济自2020年经历大幅缩水以来一直未得到恢复,造成这一状况的主要原因包括银行业受限、贸易中断、公共机构受到削弱和孤立,以及缺乏外国投资和捐助方对农业与制造业等生产部门的支持。

报告着重强调,阿富汗的公共机构、特别是经济部门的公共机构,正在不断丧失其技术专长和能力,而女性雇员的缺失则进一步加剧了挑战。

妇女饱受危机影响

在对阿富汗宏观与家庭层面所做的数据分析中,报告揭示了该国在某些领域取得的一些进展,包括总体宏观经济稳定、安全,以及对鸦片生产和非法贸易的控制。但报告同时指出,这些进展还不足以改变其发展轨迹。

值得注意的是,人道主义和经济危机,以及对妇女权利的限制给该国女性人口造成了严重影响。报告指出,除了进入公共场所受限以外,妇女现在消费的食物更少;而且与男性相比,她们正遭受更严重的收入不平等问题。

尤其令人担忧的是,阿富汗所有行业的女性就业比例都大幅下降,从2022年的11%降至2023年的6%,几乎减半。

前罂粟种植农在阿富汗楠格哈尔省转种西红柿。
联合国新闻/David Mottershead
前罂粟种植农在阿富汗楠格哈尔省转种西红柿。

近七成阿富汗人难以维持生计

这份报告还引入了“生计不安全指数”(SII),使用跨三个维度的17项非货币指标来衡量阿富汗的贫困状况。结果显示,有69%的阿富汗人在维持生计方面处于不安全状态,他们面临着医疗保健、基本物资、生活条件和就业机会等必要生计资源的匮乏。

开发署驻阿富汗代表罗德里克斯(Stephen Rodriques)表示,在绝大多数阿富汗人仍然极度脆弱、难以维持生计的情况下,人道主义援助却在减少。他指出,阿富汗需要更多的投资,来刺激私营部门、金融体系和整体生产能力的复苏。

采取综合性办法

报告还强调,阿富汗需要应对银行系统中的挑战,尤其是小额信贷部门,因为这对妇女创办的小微企业获得融资至关重要。自2021年以来,这类企业已减少了60%,现在急需采取补救行动,以防止其进一步衰减。

为了在阿富汗维持生计,促进持久复苏,并优先满足最脆弱群体、特别是妇女和女童的需求,报告呼吁采取综合性的办法,将当地经济发展、抵御冲击的复原力,以及由私营部门带动的强劲增长结合起来。

报告最后重申,在任何旨在解决阿富汗危机的努力中,妇女的经济参与必须处于优先地位。