新报告：难民融入有所改善，但仍需采取更广泛的行动

在第二届难民问题全球论坛12月份召开之前，联合国难民署今天发布《2023年难民问题全球契约指标报告》表示，为改善难民生活奠定基础，过去四年来全世界在落实共享、一致和数据驱动的应对措施方面取得了切实进展，但要应对全球被迫流离失所人数持续激增的问题，必须加快这些进展。

报告评估了自2019年以来全世界在履行承诺方面取得的进展，并为缩小难民在教育、就业和包容性方面的差距提出了建议。

报告指出，世界在四项关键目标上取得了持续进展，即缓解收容国的压力、加强难民自力更生的能力、扩大获得在第三国安置的途径、为原籍国提供支持。

积极态势

难民署负责保护事务的助理高级专员特里格斯（Gillian Triggs）说：“虽然在解决难民问题上仍然任重道远，但这份报告从根本上给我们带来了希望。数据和证据确认了《难民问题全球契约》的核心愿景，只有携手努力，我们才能保护难民。”

报告发现，十分之七的难民拥有合法的工作机会，不过实际上只有一半的难民能够获得正规工作。十分之六的难民享有合法的行动自由权。难民受教育的政策环境总体上呈积极态势。

此外，自2016年以来，参与难民问题应对工作的合作伙伴在数量和范围上都有所增加，包括地方非政府组织、信仰组织以及难民和妇女领导的组织。

2022年，重新安置的离境人数略有回升，但安置需求与离境人数相比相去甚远。从2016年到2021年，超过120万难民能够通过其他途径获得安全并与家庭团聚。

资金依旧不足

报告指出，提供资金用于缓解难民局势依然至关重要。在2020-2021年，中低收入国家获得的官方发展援助达到264亿美元，其中大部分来自五个国家。

截至2023年中，难民署职权范围内有3580万名难民和其他需要国际保护的人，其中约三分之二长期面临困难。当前包括难民回返在内的解决方案和可用资金依然不足以满足这些人群的需求。责任分担机制仍然极不公平：55%的难民集中在10个国家，75%的难民生活在低收入或中等收入国家。

报告还发现，新冠疫情的影响导致全球贫困率在30年来首次上升。在有数据可查的地方，难民人口的贫困率往往高于国民，儿童所受影响尤为严重。

将承诺转化为行动

特里格斯说：“这些差距表明，我们必须在各个层面加大努力。全球契约为我们擘划了蓝图，在第二届难民问题全球论坛上，我们将把新的承诺转化为可衡量的行动。”