187:2！联大连续第31年要求终结美国对古巴的封锁
自1962年以来，美国一直对古巴实行单方面的经济、商业和金融封锁。从1992年开始，联大每年都会就古巴提出的要求美国解除封锁的决议进行表决，相关决议一直获得国际社会压倒性的支持。
周四，联合国187个会员国对决议草案投了赞成票，美国和以色列投了反对票，乌克兰弃权。
决议内容
决议再次重申各国主权平等、不干预和不干涉各国内政、国际贸易和航行自由等原则。
决议关切仍有会员国颁布和实施法律法规，例如1996年3月12日颁布的所谓“赫尔姆斯-伯顿法”，其域外效力影响到其他国家的主权、这些国家管辖范围内实体或个人的正当利益以及贸易和航行自由。
决议再次促请所有国家不要颁布和实施类似的法律和措施，并再次敦促已制定并仍在实施此种法律和措施的国家依照其法律制度采取必要步骤，尽早将其撤销或废止。
虽然联合国大会的投票在国际外交方面具有政治影响力，但只有美国国会才能解除这一长达六十多年的经济、商业和金融封锁。
联合国大会以压倒性多数通过决议，敦促美国终止对古巴的经济、商业和金融封锁。
▌古巴外长：封锁是和平时期的经济战行为
古巴外交部长罗德里格斯在投票前的讲话中表示，封锁侵犯了所有古巴人民的生命、健康和福祉权。60多年来，古巴一直在抵御无情的经济、商业和金融封锁。“我国目前80%以上的人口从出生起就在遭受封锁”。
罗德里格斯指出，美国政府一直在努力剥夺古巴不可或缺的财政收入，压制古巴人民的生活水平，造成食品、药物和其他基本物资持续短缺，并导致经济崩溃。
他说：“美国正在以一种恶毒的方式和外科手术般的精确度，攻击经济中最敏感的部门。故意试图对古巴家庭造成最大的伤害。封锁是和平时期的经济战行为，目的是剥夺政府照顾人民需求的能力，制造无政府状态并摧毁宪法秩序。”
罗德里格斯表示，美国当局试图散播古巴政府效率低下和制度失败的观念。他们声称“支持古巴人民”，并试图让人相信单方面强制性封锁对家庭没有影响。然而，美国对古巴财政的打击是导致医院药物短缺或供应不稳定的原因，包括治疗癌症和心脏病的药物。
他说：“美国政府断言封锁不会阻止人们获得药品或医疗设备，这是在撒谎。在新冠疫情最困难的时候，当我们的病例数达到高峰，重症监护病房人满为患时，古巴被禁止进口呼吸机，理由是欧洲供应商是美国公司的子公司，这无疑是一种残忍和不人道的行为，也是对商业规则和国际法的严重违反。”
罗德里格斯还表示，美国政府毫无根据地指责古巴是一个支持恐怖主义的国家，严重阻碍了打击恐怖主义的国际努力。在全球经济日益相互联系、相互依存，并受制于华盛顿控制的强大金融中心的背景下，这些影响尤其有害。基于这一指控，“美国当局勒索世界各地数百家银行和金融实体，迫使它们在继续与美国保持关系和与古巴保持关系之间做出选择”。
他指出，数十年来，联合国大会每年要求美国停止对古巴的封锁。然而，这个最大的经济、金融和军事强国的政府不尊重和无视国际社会的明确意愿，这是不可接受的。
罗德里格斯最后表示，古巴感谢来自44个国家的国家元首和政府首脑以及高级政要在联大本届会议一般性辩论期间发表的反对封锁的声明。尽管美国政府充满敌意，但古巴将继续与美国人民建立桥梁。古巴不会停下脚步，将致力于建设一个主权、独立、社会主义、民主、繁荣和可持续的国家。
▌美国代表：制裁是为了在古巴推进民主和自由
美国西半球事务高级顾问保罗·福尔姆斯比表示，美国坚定地与古巴人民站在一起，坚决支持他们追求一个尊重人权和基本自由的未来。
福尔姆斯比指出，古巴仍有大约1000名政治犯在押，比该国近代历史上的任何时候都要多。美国赞同古巴人民对民主的梦想，并与国际伙伴一道呼吁古巴政府立即释放所有被不公正拘留的人。
他说：“制裁是我们为在古巴推进民主、促进尊重人权和基本自由而对古巴做出的更广泛努力的一套工具。”
福尔姆斯比表示，美国认识到古巴人民面临的挑战。这就是为什么美国的制裁包括对向古巴出口食品、药品和其他人道主义物资的豁免和授权。美国仍然是古巴人民人道主义物资的重要来源，也是古巴的主要贸易伙伴之一。仅在 2022 年，美国公司就向古巴出口了价值超过 2.95 亿美元的农产品，以帮助满足古巴人民的需要。
他强调，美国反对联合国大会的决议草案。美国鼓励联合国大会敦促古巴政府遵守其人权义务，倾听古巴人民的心声和他们决定自己未来的愿望。
▌77国集团和中国：封锁阻碍古巴走上可持续发展道路
乌干达常驻联合国副代表戈德弗雷·库巴代表77国集团和中国在联大发言表示，77国集团和中国重申其对《联合国宪章》宗旨、原则和精神的承诺，特别是关于国家主权平等、不干预和不干涉各国内政，以及国际贸易和航行自由的承诺。
他说：“我们认为，每个会员国都有义务和责任严格遵守这些原则，任何无视这些原则的政策或行动都应立即废止。”
库巴表示，77国集团和中国对美国长达60多年的封锁对古巴及其人民造成的破坏性影响深感关切。封锁严重阻碍了古巴的社会经济改革。继续实施经济制裁可能会不公平地阻碍经济增长和人类发展，从而真正削弱古巴的发展潜力。由于这些单方面措施，古巴将不可能成功地走上所有会员国都承诺支持的《2030年可持续发展议程》所设想的可持续发展道路。
他说：“解除封锁的紧迫性和必要性日益明显，特别是考虑到这是大会第31次通过决议呼吁结束封锁。因此，我们呼吁国际社会加紧努力，呼吁取消封锁，这不仅是为了改善古巴的前景，也是为了帮助国际社会所有成员充分实现其经济和社会发展。”
▌俄罗斯代表：美国公然违反国际法
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，俄罗斯强烈抗议美国公然违反国际法和《联合国宪章》基本原则。美国及其盟国绕过安理会实施单方面非法制裁的行动显然“具有新殖民主义性质”，“企图系统性地迫害和镇压世界各地的不受欢迎的政权”。这些行为给世界各地的普通民众带来了极其严重的人道主义后果。
涅边贾指出，美国及其盟国企图将各国划分为“民主国家”和“专制政权”，按照他们的逻辑，可以而且应该对所谓的专制国家实施惩罚性的非法制裁，“作为对其自由选择自身发展道路和社会经济制度的集体惩罚手段”。
他说：“美国政府六十多年来一直试图压制古巴人民的抵抗意志，对整个国际关系体系构成了前所未有的挑战。美国是如何看待国际法的，或者说是如何无视国际法的，这一点越来越清楚，也应该成为质疑者的一个明显例证。”
涅边贾强调，美国继续对古巴实施封锁不仅适得其反，而且是非法和不人道的。俄罗斯希望美国政府和国会最终听取全世界发出的明确呼吁，着手解除对古巴的封锁，并在不侵犯古巴国家主权的情况下，将古巴从支持恐怖主义的国家名单中删除。
▌中国代表：解除封锁符合美古两国人民共同利益
中国常驻联合国副代表戴兵表示，美国对古巴等国持续施加单边强制措施，严重违反《联合国宪章》宗旨和原则，严重破坏《2030年议程》国际共识，严重损害古巴等国人民的生存权和发展权，与和平发展、合作共赢的国际潮流格格不入，严重损害各国落实可持续发展目标的努力，必须立即终止。
他说：“据有关统计，美国封锁60多年累计对古巴造成近1600亿美元损失，覆盖燃料、食品、日用品、药品等几乎所有民生领域，导致严重人道主义灾难。仅2022年3月至2023年2月就造成48.67亿美元损失，相当于古巴全体民众三年的口粮费用。这些事实和数字令人触目惊心，国际社会不能视而不见，应予同声谴责。”
戴兵指出，古巴政府和人民从未屈服于美方的单边主义和霸权主义行径，尽管承受封锁带来的巨大压力和巨额损失，仍积极致力于推动全球团结和国际合作。
他表示，中方强烈敦促美方立即全面取消对古巴的经济、商业和金融封锁，按照《联合国宪章》宗旨和原则及国际关系基本准则同其他会员国发展正常的国家间关系。这符合美古两国人民共同利益，也有利于地区的和平稳定。
美国代表在1962年10月的一次安理会会议期间展示地图和照片，美国称这些地图和照片显示出古巴导弹装置的所在位置。
长达60多年的封锁
1959年古巴革命使两国关系陷入僵局。1961年1月美国断绝与古巴的外交关系，开始对古巴实行经济、金融封锁和贸易封锁。“猪湾事件”和“古巴导弹危机”之后，古巴与美国的关系陷入难以自拔、不断升级的敌对状态。
1992年，美国通过《托里切利法》，即《古巴民主法》，除继续禁止本国公司和美国海外公司同古巴进行贸易外，还规定：在古巴港口停泊过的外国船只半年之内不得进入美国港口；美国将不向给与古巴财政援助和贸易优惠的国家提供经济援助。
1996年，美国通过的《赫尔姆斯-伯顿法》进一步规定：禁止在古巴进行投资或与其进行贸易的一切外国公司进入美国；阻止国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织对古巴提供任何信贷和金融支持。
2015年7月，美国和古巴正式恢复外交关系。奥巴马政府采取了一系列步骤，减少了对两国之间在商业、人员往来方面的限制。然而，特朗普政府（2017-2021年）上台后，封锁收紧，进一步削弱了古巴的经济效益。去年5月，拜登总统宣布结束特朗普政府时期为封锁而实施的若干措施中的一部分，但其范围非常有限。
此外，古巴自2021年1月12日起被特朗普政府列入“支持恐怖主义的国家”名单，拜登总统并未将古巴从名单中除名。这项列名大大增加了古巴的风险，严重阻碍了古巴这个加勒比岛国参与国际贸易和金融业务，是吸引外国直接投资的主要障碍。
过去30年来，联合国大会一直呼吁结束美国自1962年以来对古巴实施的经济封锁。大会对诸如《赫尔姆斯-伯顿法》等具有域外效力、影响自由贸易和航行自由的条例以及对美国国务院将古巴列入支恐国家名单的做法普遍深表关切。
新冠疫情之下的古巴。
封锁对于古巴的影响
联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会指出，封锁对古巴经济造成了直接损害，同时也剥夺了古巴的外汇收入，而这些收入是购买物资、设备、零件、技术、软件和该国生产机构运作所需的其他关键投入所不可或缺的。
总体来说，封锁使古巴无法获得外部融资。由于被国际金融界认定为高风险国家，古巴无法利用国际资本市场，也无法利用主要国际金融机构。封锁迫使这个加勒比岛国严重依赖当前的外汇收入，导致极易受到外部冲击的影响，在发展筹资和执行《2030年可持续发展议程》时面临严重限制。
拉加经委会援引古巴政府的报告指出，封锁造成该国在2021年8月至2022年2月期间损失了38.07亿美元，比前7个月即2021年1月至7月期间的数字高出49%。这相当于每月损失5.437亿美元，即每天损失1800万美元。如果将这一数字推演至2022年全年，封锁将已造成古巴损失65.42亿美元，相当于当年国内生产总值的至少25%和估计出口总额的75%。
联合国系统古巴发展业务活动驻地协调员办公室指出，美国实施的封锁也对古巴人民的人权产生了重大影响。封锁加剧了古巴的经济困难，造成基本必需品短缺，对古巴人的健康和福祉产生了负面影响。
在教育部门，封锁限制了获得教育资源的机会，阻碍了学生和教育工作者获得专门文献、软件程序以及学校教材和艺术材料的能力。在卫生部门，封锁限制了对基本医疗用品的获取，包括药品、试剂、诊断和治疗设备备件以及医疗和手术器械。对进口农业设备和投入造成的障碍也对古巴的农业生产力产生了重大影响，给古巴的预算带来相当大的压力，并可能影响那些依赖社会安全网的民众。此外，这种情况对古巴的粮食安全构成重大威胁。