最新分析：全球减少极端贫困进程停滞，儿童首当其冲

在全球领导人即将于下周参加联合国大会高级别周之际，联合国儿童基金会与世界银行今天在共同发布的最新分析报告中警告，按照目前的进展速度，到2030年消除儿童极端贫困的可持续发展目标将无法实现。

根据对来自147个国家的1040万人展开的调查，这份题为《国际贫困线下儿童收入贫困全球趋势》的报告估计，在2022年，全球有六分之一的儿童（3.33亿）生活在极端贫困中，他们每天仅靠不到2.15美元生活。

报告发现，尽管这一数字相比2013年的3.83亿下降了13%，但新冠疫情造成的经济影响令过去三年的减贫进程停滞，脱贫儿童的数量比预期少了3000万。

“不能让孩子们失望”

儿基会执行主任拉塞尔（Catherine Russell）表示，“七年前，世界承诺到2030年消除儿童极端贫困。我们已经取得的进展表明，有了正确的投资和意愿，就有办法让数百万儿童摆脱贫困的恶性循环”。

她强调，“我们现在不能让孩子们失望”。消除儿童贫困是一个政策选择，现在必须加倍努力来确保所有儿童都能获得基本服务，包括教育、营养、卫生保健和社会保护，同时解决极端贫困的根源问题。

撒哈拉以南非洲负担加重

分析报告指出，撒哈拉以南非洲的负担最重，有40%的儿童生活在极端贫困中；与此同时，该地区占全球极端贫困儿童的比例也从2013年的54.8%增至2022年的71.1%。报告认为，这一巨大增幅要归咎于该地区快速的人口增长，有限的社会保护措施，以及具有挑战性的全球趋势，包括新冠疫情、冲突和与气候相关的灾害。

而在世界其他地区，除中东和北非以外，儿童的极端贫困率都在稳步下降。

脆弱儿童受影响更大

报告还显示，从全球来看，儿童虽然只占全球人口的三分之一，但在极端贫困人口当中的比例却达到一半以上。不仅如此，儿童生活在极端贫困家庭的可能性是成年人的两倍多，这些家庭缺乏他们生存与发展所需的食物、卫生设施、住所、医疗保健和教育。

报告同时称，儿童如果生活在农村环境中，或者生活在户主受教育很少或没有受过教育的家庭中，他们会更加脆弱，受到极端贫困的影响也会大得多。数据显示，在受冲突和脆弱性影响的国家，估计每三名儿童中就有一名生活在极端贫困家庭；而在非脆弱国家，这一比例为十分之一。

脱贫路径

世界银行贫困与公平事务部门全球负责人洛佩斯-卡尔瓦（Luis-Felipe Lopez-Calva）称这样的状况“不可接受”。他强调，“现在比以往任何时候都更加重要的是，所有儿童都要有一条明晰的脱贫路径，即需要平等获取优质教育、营养、卫生、社会保护以及安全和保障”。

他说：“这份报告应当明确提醒我们，在消除贫困和不平等的斗争中不能浪费时间，在我们的努力中必须把儿童放在首位。”

政策建议

为了继续减少极端贫困并抵消新冠大流行造成的倒退，儿基会与世界银行向各国政府和合作伙伴发出呼吁：

• 确保继续关注生活在中等偏下收入国家、低收入国家和脆弱环境中的极端贫困儿童。
• 确定旨在解决儿童贫困问题的优先议程，包括扩大对儿童的社会保护覆盖范围，以惠及生活在极端贫困家庭的儿童。
• 设计公共政策组合措施，以惠及人口众多、有年幼子女以及生活在农村地区的家庭。对幼儿进行投资已被证明是打破代际持续贫穷的最有效方式之一，给个人、家庭和社会带来了积极回报。
• 扩大儿童福利的普及，这是减少儿童贫困的一项行之有效的措施。
• 制定包容各方的社会保护方案，同时考虑到残疾人士和基于性别的特定需求。