新任特别代表：需采取紧急行动来应对海地“前所未有的不安全形势”
和平与安全
今年3月1日新任命的联合国秘书长海地事务特别代表萨尔瓦多（Maria Isabel Salvador）今天首次向安理会通报情况时表示，海地迅速恶化的安全局势要求国际社会继续予以关注并采取行动。
萨尔瓦多指出，在海地首都太子港和城外以前被认为相对安全的地区，帮派暴力正在以惊人的速度扩大，犯罪和侵犯人权行为激增，当地警察力量无法应对这一局面。
与此同时，海地近一半的人口，即520万人需要人道主义援助；尤其是当前霍乱疫情持续，自去年10月以来已出现近四万例疑似病例。
立即行动
萨尔瓦多警告说，在解决海地“前所未有的不安全形势”方面，任何拖延都可能导致局势蔓延。
她强调：“时间至关重要，海地人民需要得到你们的紧急行动。如果得不到支持，人们每天都在为应对暴力、政治、社会和经济危机而苦苦挣扎，这种恶性循环将继续下去。”
自本月上任以来，萨尔瓦多在第一周就会见了海地民间社会代表，特别是妇女团体、国家当局和政府高级官员。
她说：“在我最初的交流和互动中，我观察到，海地人民参与对话以恢复该国民主机构的道路已经制定。然而，人们普遍认为，如果不有效解决严重的不安全问题，就很难向前迈进。”
帮派恐吓市民
在抵达海地的早期，萨尔瓦多也曾设法在首都太子港的一些街道上走动，她说：“我感受到了紧张局势，并认识到海地人民每天都会经历的恐惧。”
她告诉大使们，帮派猖獗地区发生的可怕暴力事件，包括特别针对妇女和女孩的性暴力，正是大部分人口恐惧的来源。
根据海地国家警察和萨尔瓦多领导的联合国海地综合办事处的数据，今年第一季度记录了1647起犯罪事件，包括谋杀、强奸、绑架和私刑。
这一数字是2022年同期记录的两倍多，而上个月的犯罪率达到近20年最高。
警力装备不足
面对有限的警力，或在没有警察的情况下，太子港的一些居民已经开始自行处理问题。本周，一群平民殴打并烧死了13名涉嫌参与帮派的成员。
萨尔瓦多说，尽管政府继续投资于海地国家警察，但该部队人手严重不足，也没有足够的装备来应对暴力和犯罪行为。
警察队伍中的人数本应接近1.48万人，但由于死亡、解雇或辞职人数的增加，目前的人数为1.32万人，而只有约9000人执行警务。
此外，全国范围内只有不到3500名警官在公共安全职务上执勤；由于安全危机和后勤限制，招聘工作已经停止。
萨尔瓦多明确说，“我要强调，正如秘书长在2022年10月8日的信中所述，我们迫切需要在安理会授权下部署一支国际特种部队。我们需要找到创新的方法来确定支持海地国家警察的部队。”
性暴力、绑架和杀戮
海地人民也继续遭受几十年来最严重的人权危机之一，居住在帮派控制地区的人们面临着最多的侵犯人权事件。
帮派成员继续实施包括轮奸在内的性暴力，来恐吓和折磨生活在他们对手控制区域的人口。他们还对生活在其影响范围内的妇女和女孩实施其他形式的性暴力和剥削。
萨尔瓦多称，儿童也是这些最令人发指的罪行的受害者之一，其中包括杀戮、绑架和强奸。他们在上课时或上学途中被流弹击中。
此外，由于帮派的暴力和勒索，许多学校去年被迫关闭。尽管大多数学校已经重新开学，但许多学生没有返校，要么是因为不安全，要么是没钱付学费。
武器和毒品贩运
联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任瓦利（Ghada Waly）也向安理会作了汇报。她表示，非法枪支和毒品流入海地加剧了不安全和暴力局势。
上个月公布的一项机构评估显示，越来越多的尖端和大口径枪支弹药正通过陆地、空中和海上贩运到这个海事控制有限、缺乏边境监控的国家。
她说：“全副武装的犯罪团伙瞄准了港口、粮库、海关、警察局、法院、监狱、企业和社区等关键基础设施。他们还控制了通往首都的主要高速公路和道路。”
与此同时，海地的执法和边境管制问题使其成为一个吸引毒品走私者的中转站，主要将可卡因和大麻运往美国、多米尼加共和国和西欧。
打击非法流通
瓦利说：“国际社会和投资伙伴需要紧急制定并支持实施大规模的综合行动，以协助执法和边境管理，防止非法流通，帮助稳定局势。”
她指出，安理会一再强调加强海地国家警力的重要性，包括加强其边境、毒品和枪支方面的专门部队。
她还强调，需要加大对社区警务和刑事司法改革的投资，以打击腐败和洗钱。
她说：“黑市正依靠着腐败和赞助网络蓬勃发展，有复杂的公共和私人行为体的网络参与贩运，而刑事司法部门的腐败纵容了有罪不罚。”
“只有当海地拥有能够应对这些挑战的机构和能力时，才能创造条件来推进政治进程，并最终实现和平。”