人权专家：伊拉克需紧急采取措施消除强迫失踪
2022年11月12日至25日，强迫失踪问题委员会成员对伊拉克进行了访问。委员会指出：“伊拉克是《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》最早的缔约国之一，此次访问标志着委员会与伊拉克互动的新一步。”
在访问期间，委员会收集了大量失踪受害者的证词并汇成报告。委员会对强迫失踪问题在不同时期一直广泛存在于伊拉克众多地区深表关切，并称相应的有罪不罚和再次受害现象同样盛行。
五次失踪浪潮
官方数据显示，自1968年以来，伊拉克境内估计有25万至100万人因为冲突和政治暴力而失踪。虽然无法提供更精确的数字，但委员会在报告中概述了过去50年间伊拉克共计发生的五次失踪浪潮。
1968年至2003年伊拉克复兴党执政期间，当权者萨达姆·侯赛因（Saddam Hussein）在伊拉克库尔德斯坦地区开展种族灭绝运动，估计有多达29万人（包括10万库尔德人）被强迫失踪。
2003年美国入侵伊拉克后，美军及其盟军俘虏了至少20万伊拉克人，其中约9.6万人曾被关押在由美国或英国管理的监狱中。据称，被俘者被指控参与叛乱行动，在没有逮捕令的情况下遭到逮捕，但其中有些人只是阴差阳错遭到牵连的无辜平民。
2014年至2017年间，恐怖组织伊拉克和黎凡特伊斯兰国（ISIL）控制了伊拉克的部分领土，对伊拉克士兵或安全部队成员开展了大规模的绑架和屠杀。
后来，民兵武装“人民动员力量”（PMF）开展了一系列军事行动，从伊拉克和黎凡特伊斯兰国手中夺回主要城市。在此期间，数千名逊尼派阿拉伯人在亲政府部队手中失踪。
2018年至2020年间，伊拉克来自不同宗教和民族背景的人们聚集起来，抗议水资源污染、电力短缺以及基础服务匮乏。在此期间，安全部队多次使用武力镇压抗议活动，许多抗议者遭到绑架、任意拘留以及强迫失踪。
单独列为罪行
针对这一问题，委员会呼吁伊拉克当局立刻将强迫失踪列为一项单独的罪行，制定全面的搜索和调查方案以处理所有失踪案件，并加强和扩大国家法医队伍，以确保发掘受害者的尸体并进行法医鉴定。
伊拉克还必须立即成立一支独立工作队，系统地核对所有关押拘留场所的登记册和所有被拘留者的姓名。工作队必须确保对所有被拘留者进行登记，并及时向其亲属告知其下落。
澄清秘密拘留指控
关于伊拉克当局实施秘密拘留的指控，委员会建议伊拉克澄清事实，并成立独立委员会，利用卫星图像以及无人机等技术进行实况调查，以核实是否存在秘密拘留场所。
为满足受害者的需求并实现其权利，委员会呼吁伊拉克采取立法和司法措施，确保任何直接因失踪而受到伤害的个人都被正式视为受害者，并有权享有《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》中所载的权利。
伊拉克强迫失踪问题的规模之大、范围之广、案例之多样，这要求伊拉克及其邻国、乃至整个国际社会紧急采取协调一致的干预措施。委员会重申其坚定不移的承诺，支持旨在防止和消除失踪现象（包括强迫失踪）的任何程序。
强迫失踪问题委员会
强迫失踪问题委员会是监督缔约国落实《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》的独立专家机构。
委员会及其秘书处每天努力支持受害者、民间社会组织、国家人权机构和各国搜寻和寻找失踪人员，消除、惩罚和防止这一罪行，并弥补受害者受到的伤害。