秘书长古特雷斯:现在就是为最不发达国家“伸张正义”的时候

联合国秘书长古特雷斯在卡塔尔多哈举行的最不发达国家集团首脑会议上发表讲话。
联合国图片/Evan Schneider
联合国秘书长古特雷斯在卡塔尔多哈举行的最不发达国家集团首脑会议上发表讲话。

秘书长古特雷斯:现在就是为最不发达国家“伸张正义”的时候

经济发展

在联合国即将为世界上最脆弱的国家举办一场重要会议的前夕,秘书长古特雷斯今天敦促国际社会、尤其是富裕国家加大努力,帮助11亿多人打破“恶性循环”并脱离贫困。

当天,在卡塔尔多哈举行的最不发达国家集团首脑会议上,古特雷斯对这些国家的领导人说,“财富最少的国家需要的支持最多,而且你们现在就需要支持。你们代表了地球上八分之一的人口,但是你们的国家陷入了恶性循环。即使这不会让发展完全停滞,也会使其变得举步维艰。”

3月5日,第五次联合国最不发达国家问题会议就将在多哈正式开幕,会期一直持续到3月9日。自1971年以来,联合国每十年举行一次最不发达国家问题会议。第五次会议原定于2021年3月举行,但因新冠疫情而两度推迟。

此次会议期间,各国政府领导人和其他利益攸关方将全面评估《伊斯坦布尔行动纲领》的实施情况,这一纲领文件于2011年在土耳其伊斯坦布尔举行的第四次会议上获得通过。同时,各方还将致力于为世界上46个最不发达国家动员更多的国际支持与行动。

“毕业”成为“惩罚”

古特雷斯在给首脑会议发表的欢迎致辞中强调,由于乌克兰战争的影响,生活成本危机不断加剧,导致能源和食品价格上涨。再加上冲突、干旱、饥饿和极端贫困带来的效应,进一步助推了贫困与不公正的产生。

他强调,要结束这场“完美风暴”需要大规模和持续的投资,然而全球金融体系是由富裕国家设计的,“这在很大程度上有利于他们自己”。

他还警告,在缺乏有效的债务减免的情况下,最不发达国家被迫将越来越多的政府收入用于偿债。而且从最不发达国家类别“毕业”的国家将不再享有特定的优惠待遇,因此被授以“中等收入”的地位“非但没有成为奖励,反而成了一种惩罚”。

“伸张正义”的时刻

古特雷斯继续表示,“我们不能让各国在付出巨大努力来实现发展的跨越之后又出现倒退。面对这些不公正的情况,联合国正在与你们共同努力,通过为整个‘毕业’进程提供专属的支持,以制定平稳过渡的战略。”

为此,2022年3月在纽约总部举行的第五次联合国最不发达国家问题会议第一阶段会议通过了一份里程碑式的路线图——《多哈行动纲领》。为帮助最不发达国家实现可持续发展目标,这份纲领文件提出了一系列措施,包括建立线上大学、粮食供应系统和一站式国际投资支助中心。

此外,联合国在今年2月推出的可持续发展目标刺激计划还提出要增加针对可持续发展的融资,解决债务成本过高的问题,并扩大应对紧急情况的融资规模。

古特雷斯同样指出,还需要为衡量各国的经济水平制定全新且合理的办法,比如设立超出国内生产总值范畴的贷款标准。

在展望即将召开的会议时,古特雷斯表示,这必须成为给最不发达国家“伸张正义”的时刻。他还呼吁,“让我们共同努力,为你们的民众提供新的支持途径,并让最不发达国家这个类别永远成为历史。”

马拉维总统拉扎勒斯·查克维拉在首脑会议上做开场发言。
联合国图片/Evan Schneider
马拉维总统拉扎勒斯·查克维拉在首脑会议上做开场发言。

“不光是嘴上说说”

当天的首脑会议由马拉维总统拉扎勒斯·查克维拉(Lazarus McCarthy Chakwera)主持,他同时也是最不发达国家集团的主席。

马拉维是世界上最贫穷的国家之一。根据世界银行的数据,2021年马拉维的人均国内生产总值为639美元。与许多其他最不发达国家一样,贫穷和营养不良在这个撒哈拉以南非洲国家普遍存在,该国一半以上的人口生活在贫困线以下。马拉维还面临气候变化的影响,洪水和干旱的频发对作物与生计造成了进一步的损害。

查克维拉在开场讲话中指出,最不发达国家面临着独特的全球挑战和多边障碍,“这不是我们任何一个国家可以单独克服的”。他还强调,“许多国家抛弃多边主义并各自为政,背弃全人类的兄弟情谊,但我们必须抵制这种诱惑。”

查克维拉同时表示,“我们到这来可不光是嘴上说说,我们有真正的工作要干,要拿出成果来。我们将一道建立一所线上大学、一个促进投资的机制、一个粮食储备机制、一个减缓危机和建立复原力的机制,以及确保各国从最不发达国家类别顺利过渡的一揽子‘毕业’支助方案。”

查克维拉还鼓励所有发展伙伴“为消除阻碍我们前进的障碍尽自己的一份力”。

最不发达国家处于《2030年议程》中心

在首脑会议期间,十多位最不发达国家的领导人就如何集体应对共同挑战和找到有意义的解决方案交换了意见。他们还就如何确保有效并及时地落实《多哈行动纲领》与《多哈政治宣言》中提出的目标、承诺和成果提供了明确的指导。

联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表拉巴卜·法蒂玛(Rabab Fatima)是第五次联合国最不发达国家问题会议的秘书长。她在为首脑会议做总结发言时表示,由其领导的最不发达等国家高代办将根据会议上表达出的需求和优先事项,尽一切努力对其工作进行调整。

法蒂玛同时指出,与会的各国领导人都认为,国际社会在为实现可持续发展目标补齐短板的努力中,应当把最不发达国家作为首要对象。对此,她表示赞同。

她还说,“这场为实现可持续发展目标展开的较量到底结果如何,的确取决于最不发达国家和其他脆弱国家的情况。在这个行动与复苏的十年,如果我们无法充分地去优先考虑最不发达国家的需求,那么可持续发展目标到头来将是黄粱一梦。”

法蒂玛强调,《多哈行动纲领》就是“我们将雄心壮志变为现实的最好机会”。这一行动纲领不仅完全与《2030年议程》步调一致,而且在其着眼的范围与雄心上都更进一步。她表示,“有了新一代的目标、承诺和可交付的成果,《多哈行动纲领》实际上已经成为最不发达国家的‘可持续发展目标+’一揽子计划。”

期待成果

在接下来的几天里,世界各国领导人将与私营部门、民间社会、议员和青年人齐聚一堂,交流最新的想法,做出新的支助承诺,并推动落实《多哈行动纲领》下商定的承诺。

此次会议预计将宣布具体的倡议和切实的成果,以应对最不发达国家面临的特有挑战,并支持落实《多哈行动纲领》。

高级别的政治参与对于此次会议至关重要,这将为实现《多哈行动纲领》中具有雄心的共同目标与承诺积蓄势头,并让各个利益攸关方之间的伙伴关系得以延续且重新焕发活力。

参加青年论坛的各国代表。
联合国新闻/Anold Kayanda
参加青年论坛的各国代表。

青年参与

在4日举行首脑会议期间,还有三场专门面向私营部门、青年和议员的论坛同时举行。

当天下午,数十名青年代表参加了首次在最不发达国家问题会议上举行的青年论坛,他们代表了来自46个最不发达国家的2.26亿名青年。这个论坛为年轻人提供了一个独特的机会,就他们自己的解决方案、行动和影响展开交流。

索马里青年代表阿卜迪瓦哈卜。
联合国新闻/Anold Kayanda

来自索马里的青年代表阿卜迪瓦哈卜(Hamza Abdiwahab)告诉《联合国新闻》,政治不稳定是他所在地区最不发达国家的共同问题,这影响到许多与教育质量和贫困有关的问题。

事实上,根据联合国的数据,截至2019年,46个最不发达国家中有24个爆发了活跃的冲突。同时,四分之三的最不发达国家处于冲突和冲突后的局势之中

阿卜迪瓦哈卜表示,“我认为,作为年轻人,我们应该参与决策,这样我们至少可以有一个稳定的政治局面,才能在未来七年内实现可持续发展目标。”

科摩罗青年代表斯里瓦尼亚。
联合国新闻/Anold Kayanda

来自科摩罗的青年代表斯里瓦尼亚(Armel Azihar Slyvania)在接受《联合国新闻》采访时呼应了阿卜迪瓦哈卜的观点。

她说,“如果我们的政府愿意听取年轻人的意见,并采取我们为当地局势提供的解决方案,这将真正有助于解决我们国家面临的所有问题。”

来自最不发达国家的青年与会者讨论了影响他们自身及其国家的一系列发展问题,包括教育和技能发展、健康、就业、气候变化、和平与安全、人权以及移徙。

此次青年论坛通过了题为“面向所有世代”的青年宣言,表达出青年一代做出的承诺,他们致力于为世界上的最不发达国家和更多国家打造更美好的未来。

这份青年宣言是与46个最不发达国家的青年展开一系列磋商之后取得的成果。在《多哈行动纲领》的谈判中,这份宣言已经起到了倡议文件的作用。在接下来一周举行的会议上,宣言还将被提交给世界各国领导人。