助理秘书长:解决乌克兰冲突需要“可执行的”和平

在俄罗斯入侵乌克兰期间,敖德萨的街道景象。
敖德萨市长办公室
在俄罗斯入侵乌克兰期间,敖德萨的街道景象。

助理秘书长:解决乌克兰冲突需要“可执行的”和平

和平与安全

联合国负责欧洲、中亚和美洲事务的助理秘书长米罗斯拉夫•延恰(Miroslav Jenča)今天向安理会表示,尽管乌克兰战争迫切需要和平解决,但达成的任何协议都必须是切实和可执行的,并且要能够解决造成冲突的根本原因。

应俄罗斯要求,安理会当天就新明斯克协议的执行情况举行会议。延恰在会上表示,“和平不能只是一纸协议。”

他强调,鉴于乌克兰当前局势的复杂性,以及对欧洲安全架构和国际秩序未来的影响,将协议上的条款转化为实地行动尤为重要。

“纸上”停火

2015年2月,新明斯克协议由欧洲安全与合作组织、俄罗斯、乌克兰以及自称的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”代表共同签署。

该协议规定了一系列政治和军事步骤,以结束乌克兰政府军和分裂分子在乌东部的战斗。

其中,协议签署方主要应当致力于在顿涅茨克和卢甘斯克地区的部分区域立即实现全面停火,但这一条款被广泛认为从未生效。

按照传统,安理会每年在签署新明斯克协议的周年纪念日都会召开会议。

联合国的角色

延恰明确指出,在过去八年中,联合国并没有正式参与到任何与乌克兰和平进程有关的机制中。

联合国未受邀请参加在明斯克举行的各种谈判,未成为2014年和2015年协议的签署方,也没有参与到由三方联络小组(乌克兰、欧安组织、俄罗斯)领导的协议执行工作当中。

不过,联合国一直在为该决议的执行提供支持,包括安理会于2015年2月17日一致通过的第2202号决议。

联合国还根据相关的请求酌情提供支助,并向欧安组织现已从乌克兰东部撤离的特别监察团提供专家支持。

延恰还强调,联合国仍然坚定不移地支持乌克兰在其国际公认的边界内的独立、主权和领土完整。

“深感震惊和失望”

当天,曾于2015年至2019年担任明斯克谈判欧安组织特别代表的马丁•赛迪克(Martin Sajdik)也向安理会做了情况通报。

除了新明斯克协议之外,他还概述了自己在任期内取得的其他外交进展以及遇到的挫折。他承认,协议中的许多条款缺乏落实所需的政治意愿。

赛迪克强调了欧安组织对对峙线两侧平民的安全和需求的关注。他强调,在2022年爆发俄乌战争之前的几年里,平民受害者的数量已经大幅下降。

此外,到2019年,冲突地区的水管理和边界过境点的条件有所改善,而那一年也是自2014年冲突爆发以来首次没有一个儿童死于敌对行动。

面对这些来之不易的成果,赛迪克对2022年以来不断升级的暴力“深感震惊和失望”,因为这一局面再次重创乌克兰。