古特雷斯:安理会应团结一致,保障和平

流离失所的儿童生活在埃塞俄比亚索马里地区的临时营地。
儿基会/Raphael Pouget
流离失所的儿童生活在埃塞俄比亚索马里地区的临时营地。

古特雷斯:安理会应团结一致,保障和平

和平与安全

联合国秘书长古特雷斯今天向安理会表示,在全球局势最为复杂的热点地区,维和行动以及特别政治任务等联合国和平行动“为政治解决创造了可能”。 

古特雷斯强调,联合国的和平行动有助于保护平民并防止暴力,使建设和平、发展、人道主义援助和保护人权的工作得以开展。但他同时指出,“开展这些和平行动的当地环境和全球环境正日益变得更具挑战性”。 

古特雷斯提醒安理会,在联合国开展建设复原力和保持和平的行动方面,维持和平发挥着“关键作用”。 

他强调:“通过及早采取行动、进行战略接触并团结一致,安理会可以调动国际社会的政治和资金支持,并促进冲突方作出承诺,以保障和平 。” 

困难重重 

古特雷斯指出,地缘政治紧张局势日益加剧,不安全局势不断蔓延,气候灾难、饥饿和贫困、不平等现象等强大的不稳定因素交织在一起,相互影响,使情况进一步恶化。 

他警告称:“这一切都加剧了政治紧张局势、经济危机和社会动荡。” 

与此同时,由于世界大国之间长期存在分歧,未能采取集体应对措施,因此随着国家之间爆发冲突、侵略和战争,不符合宪法要求的政权更迭激增。 

世界正在“高速”变化 

古特雷斯还指出,目前的人道主义援助远不能满足人道主义需求。 

人权和法治受到侵犯,而网络战和致命自主武器给人类带来了巨大的威胁,但又缺乏一个全球架构来遏制其发展。 

古特雷斯说:“我们的世界正在高速变化,我们必须跟上其变化的速度才能保持和平。” 

促进和平 

古特雷斯指出,非洲和其他地区建设和平的成果出现了倒退,他强调需要“加大关注预防冲突并建设复原力”。 

《我们的共同议程》报告提出了新的和平议程,将加大对预防冲突和建设和平的投资列为优先事项。 

古特雷斯说:“必须增强和平行动的权能,完善配置,使其在冲突的各个阶段以及各个层面能够发挥更大的作用,以此保持和平。”他指出,这需要“坚定、包容的国家自主权,考虑到妇女、青年和少数民族等最脆弱群体的需求”。 

最重要的是,预防冲突的最佳途径是发展并尊重经济、社会、文化、公民和政治权利。 

包容性参与 

为此,古特雷斯列举了四个优先事项。首先是加强地方社区的参与,并促进更能回应民情 和更具包容性的政府与机构。 

他指出,和平行动有助于实现具有合法性、回应民情和包容性的治理这一共同目标;有助于促进对话和政治参与,减少社区暴力;有助于确保基本服务,促进和解;有助于实现司法平等。 

他还表示,需要采取更快、更有效的行动,通过“进一步采取动员全社会的方法,加大投资,以建立信任、鼓励社区参与并加强凝聚力”,以此满足人们的需求并化解他们的不满情绪。 

妇女的重要地位 

古特雷斯接着强调,要支持妇女和青年在塑造国家未来方面的领导力。 

他承认女性维和人员和地方妇女网络发挥着“关键”作用,有助于建设社区复原力,并确保在预防和解决冲突的工作中将妇女的关切放在“首要与核心”位置。 

古特雷斯表示:“我们知道保障妇女权利、确保妇女平等参与决策对建设和维护和平至关重要。”这也是联合国致力于与各级当地的女性领袖人以及和平建设者建立伙伴关系的原因。 

妇女在苏丹东达尔富尔州乌姆海拉特的一所学校参加识字课程。
建设和平基金驻苏丹秘书处
妇女在苏丹东达尔富尔州乌姆海拉特的一所学校参加识字课程。

建设和平的优先事项还包括积极听取青年的声音。 

古特雷斯说:“我们的青年、和平与安全议程以及《2020年非洲联盟青年、和平与安全非洲大陆框架》起到了重要的补充作用,有助于放大青年批判的声音。” 

重要联系 

古特雷斯的第三个优先事项是采取更综合全面的方法建设复原力并维持和平。他强调,这必须包括“有针对性地投资于人道主义、发展、和平三者之间的联系”。 

他的第四个优先事项是为预防冲突和建设和平的活动筹集资金。他指出,“国际社会长期缺乏对和平的投资”。 

古特雷斯强调:“现在是时候行动起来了。”他指出,联合国大会通过了为建设和平筹资的决议,体现出大会致力于为和平行动提供更多、更可靠且更可持续的资金。 

联合国建设和平基金去年向25个非洲国家提供了1.5亿美元的资金,鼓励了其他金融机构捐赠更多的资金,古特雷斯对此表示称赞。 

但他提醒道:“目前的资金还远不能满足需求。必须扩大基金的规模,并进一步加强与国际金融机构的合作伙伴关系。” 

跨部门行动 

助理秘书长波比 (Martha Ama Akyaa Pobee) 强调了维和人员、人权和人道主义官员工作的互补性,以及加强集体行动的必要性。 

她还注意到在冲突地区工作的妇女所承担的巨大负担,认为和平行动有助于促进性别平等。 

携手合作 

发表讲话的还有长者会 主席鲁滨逊 (Mary Robinson),该组织由独立的全球领导人组成,致力于追踪冲突以及生存威胁。鲁滨逊表示,安理会需要团结一致,以整个联合国的集体利益为出发点采取行动,并与联合国其他机构更密切地合作。 

她说:“安理会是时候团结一致了。只有通过持续的接触,解决冲突的根源,建立公正与可持续和平,安理会才能实现其使命。”