联合国应急基金为人类带来慰籍和希望 

索马里的干旱导致饥饿加剧,营养不良率上升。
FAO/IFAD/WFP/Michael Tewelde
索马里的干旱导致饥饿加剧,营养不良率上升。

联合国应急基金为人类带来慰籍和希望 

人道主义援助

联合国负责人道主义事务的副秘书长、紧急救济协调员格里菲思今天在一次高级别认捐活动中表示,快速灵活的中央应急基金的设立是为了促进在人道主义危机中采取快速、协调的行动,它已经实现并超越原来设想的目标。 

此次高级别认捐活动的主要议程是纪念中央应急基金成立15周年,激励各方承诺继续满足日益复杂的人道主义需求。 

格里菲思代表联合国秘书长古特雷斯发表讲话。他说,此次纪念活动为人道主义界提供了一个机会,以增加筹资,实现每年10亿美元的目标。 

他表示,“我从个人经历中知道,这是在危机中向人们提供帮助的最有效方式之一”。 

弱势群体 

格里菲思说,快速反应能力意味着“一旦发生紧急情况,人道主义组织就可以迅速采取行动。这一基金恪守原则,确保公正和独立,所提供的帮助完全受需求驱动”。 

他说,当一些危机遭到忽视时,中央应急基金会继而提供支持。它倾听妇女、残疾人和其他弱势群体的声音,“并优先考虑他们的需求”。 

他说:“去年,超过一半的基金受益者是妇女和女孩。该基金也是应对基于性别的暴力的人道主义方案的最大直接捐助者”。 

成功范例 

格里菲思将中央应急基金描述为“一个经受考验的成功故事”,因为它在应对日益复杂、交织在一起的全球风险时,“不断发展、汲取经验教训、拥抱创新”。 

根据预见性行动的概念,中央应急基金可以在威胁转变为全面的紧急情况之前提供融资——通过最先进的数据和分析,以更快的速度、更低的成本和更人道的方式提供援助。 

格里菲思强调,“我们知道采取预见性行动是有效的。” 

他以对索马里干旱的预测为例说,“中央应急基金的资助确保了家庭能够养活他们的孩子,而不必卖掉宝贵的资产以求生存”。 

中央应急基金类似的试点项目目前正在其他11个国家进行。 

 

在埃塞俄比亚部分地区降雨不稳定导致水资源枯竭后,联合国向中央应急基金提供2000万美元,以缓解生计损失和食品消费下降。
联合国粮农组织/Michael Tewelde
在埃塞俄比亚部分地区降雨不稳定导致水资源枯竭后,联合国向中央应急基金提供2000万美元,以缓解生计损失和食品消费下降。

 

加快步伐 

格里菲思说,今年是有记录以来满足人道主义需求最困难的一年,但中央应急基金已经加紧应对这一挑战。 

去年,中央应急基金帮助了近6900万人——是前一年的两倍——其中许多人受到新冠疫情的极大影响。 

他说,该基金发放了第一笔多国赠款,并引入了一项非政府组织拨款,以支持一线应急人员。 

当埃塞俄比亚北部的暴力升级时,中央应急基金发放了几笔拨款来帮助拯救生命。 

在8月份阿富汗动乱期间,中央应急基金发放资金,以使联合国机构能够扩大应急反应,并保持基本服务的运行;在布基纳法索、刚果民主共和国、尼日利亚、南苏丹和也门,它为数百万人分配了抗击饥荒的粮食援助资金。 

格里菲思说:“中央应急基金向那些陷入被忽视的危机的国家提供了帮助、希望和声援,比如委内瑞拉、喀麦隆和乍得。” 

加大努力 

格里菲思称赞中央应急基金的130个捐助方的慷慨是“该基金成功故事的一部分”。他指出该基金已经发放了75亿美元,在100多个国家实施了拯救生命的行动,为人们提供了保护。 

他说,今天的人道主义需求是“15年前中央应急基金成立时的7倍”。不断恶化和更多的长期冲突、气候变化“将社区推向生存边缘”。抗击新冠的斗争也构成了新的挑战。 

他说:“当今危机的规模要求一个强大的中央应急基金拥有所需的资源,以应对在紧急情况发生时迅速做出反应的挑战。” 

提供支持 

2016年,会员国呼吁将中央应急基金增加一倍,达到10亿美元。 

格里菲思表示,尽管捐助方慷慨解囊,但这一目标至今甚至还没有接近实现。他呼吁各国每年至少将人道主义资金的一小部分通过中央应急基金予以发放。 

格里菲思说:“在一个艰难、笼罩着阴影的世界里,中央应急基金是一朵希望的火花。让我们为了我们共同的人性点燃这一希望。”