联合国人权专家:各国必须调查并起诉针对记者的暴力行为

报道联阿援助团在阿富汗喀布尔举行的结束对记者犯罪有罪不罚现象国际日的记者(2018年11月)。
联阿援助团/Fardin Waezi
报道联阿援助团在阿富汗喀布尔举行的结束对记者犯罪有罪不罚现象国际日的记者(2018年11月)。

联合国人权专家:各国必须调查并起诉针对记者的暴力行为

人权

在 "终止针对记者犯罪不受惩罚现象国际日"到来之际,三位联合国人权专家共同发出警告说,记者的安全一如既往岌岌可危,针对记者犯罪不受惩罚的现象一如既往地普遍存在。

发表联合声明的是联合国促进和保护意见和表达自由权特别报告员艾琳·汗 (Irene Khan) 、法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员提德鲍尔-比恩兹(Morris Tidball-Binz)和暴力侵害妇女行为及其因果问题特别报告员里姆·阿尔萨勒姆(Reem Alsalem)。

声明表示,在过去的一年里,世界各地的记者均遭受威胁、骚扰、人身攻击、绑架、任意拘留、强迫失踪、酷刑和杀害--之所以遭受这些侵害,仅仅是因为他们的工作性质。

声明指出,对记者安全的威胁有增无减,在数字时代还在以新的形式出现,,特别是针对女记者。虽然男性和女性记者在工作过程中都会受到威胁,但女性——包括那些来自少数群体的记者,受到性攻击和网上基于性别的暴力的风险要高得多,包括网上骚扰、偷窥和散布个人隐私、强奸和死亡威胁。

声明强调,未能调查和处理网上的攻击行为对女记者带来了现实的后果,影响了她们的身心健康,削弱了她们的信心和自主能力,使她们蒙受耻辱,并产生恐惧、羞耻以及造成声誉和职业损害。在极端情况下,网上威胁可能升级为身体暴力,甚至谋杀,达芙妮·卡鲁阿娜·加利齐亚(Daphne Caruana Galizia)被杀事件就证明了这一点。

马耳他记者加利齐亚以调查和揭发贪污腐败的调查性新闻报道而闻名。她于2017年10月被安装了炸弹的汽车炸死。

声明表示,无论是针对男性还是女性记者,无论是在线上还是线下,针对记者的犯罪都试图恐吓那些敢于寻求和揭露真相的人,并让他们保持沉默。对记者的攻击是对社会知情权、言论自由权以及许多其他人权的攻击,包括有关个人的生命权和自由权。

 

 

有罪不罚使犯罪者胆大妄为

教科文组织的研究表明,在针对记者的犯罪不受惩罚现象严重的地方,被杀害的记者人数也相应增加。

各国有义务对所有侵害记者的罪行——无论是在线上还是线下行为,进行迅速、公正、彻底、独立和有效的调查,。当他们未能调查和起诉犯罪时,实际上是在对言论进行钳制,封住那些敢于报道的人的口,并迫使其他人不寒而栗,保持沉默。此外,未能对潜在的非法死亡原因进行适当调查,本身就被视为对生命权的侵犯。

声明指出,杀害记者的事件中,有十分之九的肇事者继续逍遥法外。过去十年中,这种情况没有改变,这清楚地表明,保护记者安全的国家和国际措施没有奏效。需要做的事情还有很多。

人权专家们再次呼吁联合国建立一个常设调查机制,利用独立的国际专家,包括来自特别程序和条约机构的专家,协助调查,确定国家、区域和国际各级的司法途径,并支持采取措施,结束有罪不罚现象,防止暴力侵害记者的行为。

人权专家们重申,各国需要考虑对那些下令、实施或威胁对记者实施暴力行为,或阻止或阻碍进行有效调查的责任人实施个别制裁。

他们呼吁各国禁止、调查和起诉线上和线下针对女记者的基于性别的暴力行为。调查人员必须假定此类犯罪与记者的工作有关,除非可以证明情况并非如此。国家和公司必须在所有旨在为独立、多样化和多元化媒体创造安全和有利环境的倡议中纳入性别观点。

在一个日益数字化的世界中,各国必须确保所有记者,无论男性还是女性,都能自由地开展其重要工作,不受在线或线下的威胁、恐吓或任何形式的报复。

特别报告员和独立专家是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会处理世界各地具体国家情况或专题的独立调查和监测机制的总称。特别程序和独立专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国工作人员,不在联合国领取报酬,并独立于任何政府或组织,以个人身份服务。