开拓性报告继续帮助儿童在冲突中生存

叙利亚霍姆斯南部偏远农村地区的一个营地,孩子们站在帐篷外,周围都是沙地。
联合国儿童基金会/Abdulaziz Aldroubi
叙利亚霍姆斯南部偏远农村地区的一个营地,孩子们站在帐篷外,周围都是沙地。

开拓性报告继续帮助儿童在冲突中生存

和平与安全

两名联合国高级官员今天表示,在过去16年里,联合国在非洲、亚洲、中东和拉丁美洲的30多个冲突局势中核实了26.6万起严重侵犯儿童的案件,这标志着联合国在就这一问题发布的开创性报告已有25周年。

25年前,妇女和儿童权利倡导者、莫桑比克前教育和文化部长格拉萨·马谢尔(Graça Machel)代表联合国发表了题为《战争对儿童的影响》的开创性报告,敦促国际社会采取具体行动保护儿童免受战争的祸害,并呼吁联合国和全球社会采取行动保护儿童。

联合国儿童基金会执行主任福尔和联合国秘书长儿童与武装冲突问题特别代表弗吉尼亚·甘巴(Virginia Gamba)在一份联合声明中表示,国际社会响应了这一呼吁,并根据马谢尔的建议采取了行动,联合国大会设立了儿童与武装冲突问题特别代表办公室,安理会建立了一个开展协调工作的联合国监测和报告机制,以继续追踪战争对儿童的影响。

她们在提交的最新报告中指出,核查结果包括超过10.4万名儿童被杀害和致残,9万多名儿童被招募并用于战斗和支持角色,2.5多名儿童被绑架,以及另外1.4多名儿童成为性暴力的受害者。

去年的侵权行为

声明指出,2020年,联合国共核实了超过2.6万起冲突局势中针对儿童的侵权行为,这相当于 "每天发生72起侵权行为,或每小时发生3起侵权行为"。这也是连续第七年有至少2万起经核实的侵权行为。

声明表示,这些只是通过联合国领导的监测和报告机制核实的案件。该机制成立于2005年,旨在系统地记录冲突地区针对儿童的最严重侵权行为。真正的数字无疑要高得多。

不仅仅是统计数字

声明表示,这些可怕的数字所代表的不仅仅是统计数据,"它们代表着因可怕的创伤和苦难而失去或以其他方式遭到摧毁的年轻生命。事实上,许多儿童遭受了不止一次的严重侵权行为"。

去年,联合国核实,在近2万名受影响的儿童中,约有10%是两起或两起以上严重侵权行为的受害者。

 

刚果民主共和国境内流离失所者营地里的两名男孩
UNICEF/Desjardins
刚果民主共和国境内流离失所者营地里的两名男孩

 

重大进展

尽管出现了这一令人不安的趋势,但自报告发布以来,在保护儿童免受冲突影响方面取得了重大进展,包括帮助确保儿童安全的全球措施和战略,例如旨在防止武装部队和团体招募和使用儿童兵的《巴黎原则》

声明指出,联合国继续直接与家庭和社区合作,以减少儿童的脆弱性,并为他们提供从战争中恢复所需的支持。多年来,联合国及其合作伙伴不懈努力,确保数千名与武装部队和武装团体有关联的儿童获释,其中包括2020年的1.2万名儿童,并为他们提供适当的护理和重返社会服务。

在整个冲突局势中,秘书长特别代表支持联合国与冲突各方接触,就结束和防止侵权行为达成有时限的书面承诺。
通过其方案的存在,儿基会与其他伙伴一道协助确定了与武装部队和团体指挥官接触的切入点,以便就保护儿童的具体措施进行谈判。

自2005年以来,冲突各方在17个冲突局势中签署了35项行动计划和越来越多的单方面承诺,并已采取以下措施:

  • 保护儿童免受战争影响,
  • 防止发生严重侵犯行为,
  • 释放与武装部队和武装团体有关联的儿童,让他们重新融入社区,
  • 保护儿童免受性暴力,
  • 保护学校和医院,
  • 追究肇事者的责任。

任重而道远

然而,声明警告说,严重侵犯人权的行为仍在继续,冲突各方普遍无视儿童的权利和福祉的行为令人震惊。

声明指出,在2021年秘书长关于儿童与武装冲突的年度报告附件中列出的61个冲突各方中,只有18个与联合国达成了联合行动计划或类似承诺,以防止严重侵犯儿童权利,这一点是“不可接受的”。
声明强调,所列各方应同意并遵守一项保护儿童的行动计划,并采取措施,从一开始就防止侵犯儿童行为的发生。

正如25年前马谢尔所说,“冲突对儿童的影响是每个人的责任,也必须是每个人都关心的问题”。