巴基斯坦:联合国人权专家呼吁停止卡拉奇市区河道沿岸的大规模强制拆迁

2021 年 6 月 25 日

联合国人权专家今天呼吁巴基斯坦停止在卡拉奇市古杰尔(Gujjar nullah)和奥兰吉(Orangi nullah)两处明渠河道沿岸波及近10万主要为贫困人口的强制拆迁行为。

人权专家表示,“卡拉奇市政府所采取的拆迁行动,事前没有与受影响居民进行充分协商,没有任何重新安置方案,补偿金的发放没有统一标准,且数额严重不足。”

人权专家表示,“大规模拆迁和驱逐行为的法律基础和补偿措施都不明确,但明确的是,这一行为给受影响的群体带来严重后果,许多贫困家庭不得不在新冠疫情肆虐的当下露宿街头。”

据报道,卡拉奇市政府表示,实施强制拆迁是因为上述地区的居民非法侵占属于政府所有的土地与河道,导致河道阻塞,影响雨季泄洪。

巴基斯坦地处南亚,季风季节经常遭遇严重降雨和洪涝灾害。去年8月,卡拉奇经历了有记录以来的最强降雨,单日雨量达到创纪录的345毫米,市内明渠河道涨水泛滥,倒灌的雨水淹没了大量街道和住房,导致至少41人死亡、约1500万人受灾。

该轮降雨过后,卡拉奇市政府启动“反侵占土地行动”,开始对古杰尔与奥兰吉两条河道沿岸的房屋实施拆迁,以便疏通和拓宽河道,加强雨季泄洪能力。最新数据显示,古杰尔河道两旁已有4900间房屋遭到拆除,波及近5万居民,奥兰吉河道沿岸也有1700间房屋遭到拆除,波及1万6500人,其中绝大多数都是贫困人口,许多居民拥有地租等文件,能够证明自己对于房屋的所有权,且许多住户此前都得到由市政府所提供的供水、供电和供气服务。

人权专家表示,6月14日,巴基斯坦最高法院驳回了此前由反侵占仲裁法庭发布的暂缓拆迁指令,强制拆迁“在居民中间引发持续的压力和焦虑,令人深感关切”。

人权专家指出,国际人权法并不禁止对居住在河道两岸的人口实施重新安置,前提是上述人口面临遭受严重洪涝灾害的风险,且这一风险无法通过其他方式加以避免。但是,任何减少自然灾害风险的方案,都须符合正规程序,并充分遵守国际人权原则中有关重新安置和拆迁的条款,确保重新安置行为不会导致任何人无家可归。

人权专家同时对部分抗议拆迁行为的居民,以及对他们表达支持的人权捍卫者遭到恐吓和非法监禁的报告表示担忧,指出上述人员可能将无法公平获得拆迁赔偿。

人权专家敦促作为人权理事会现任理事国的巴基斯坦政府,确保其所采取的政策和措施符合国际人权标准中有关重新安置、拆迁和境内流离失所的条款。

发表上述声明的人权专家包括:联合国适当住房权问题特别报告员身心健康权特别报告员境内流离失所者人权问题特别报告员赤贫和人权问题特别报告员,以及人权维护者处境问题特别报告员

联合国特别报告员或人权专家由人权理事会任命,以个人身份独立开展工作,对特定国家的人权状况或全球范围的重大人权议题进行调察、监测并发表公开报告,最长任期六年,他们不是联合国雇员,也不在联合国领取薪水。

 

 

 

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