联合国特别代表警告:刚果民主共和国局势有所缓和但仍很脆弱

2020 年 10 月 6 日

联合国刚果民主共和国(简称刚果(金))稳定特派团的缩编计划正在进行中,但仍有许多工作要做,以使该国扎实地走上长期稳定与可持续发展的道路。这是秘书长刚果民主共和国事务特别代表泽鲁居伊今天向安理会所做的表示。

泽鲁居伊敦促安理会成员继续支持维和稳定团的努力,以帮助刚果(金)政府和人民保持自2010年稳定团成立以来取得的成就。

在谈到政治局势时,她说,在2018年大选后实现了权力的和平移交,政治阶层都接受,甚至赞赏“引领变革方向”(Cap pour le Changement)和“刚果共同阵线”(Front Commun pour le Congo)之间所建立的执政联盟提供的机会。

潜伏的危险

泽鲁居伊指出,但是,除了联盟成员之间持续的紧张关系外,还存在以下风险:在2023年大选前所进行的政治活动和立场宣誓将给刚果(金)需要的治理改革和稳定措施蒙上阴影。

她说:“当前的政治格局仍然脆弱,甚至有可能破裂。与此同时,如果所有参与者都努力的话,就有可能维持和推进已经取得的成就。”

泽鲁居伊表示,她不遗余力地进行斡旋,定期与各政治派别的利益相关者会面,敦促他们集中精力实施改革,以满足人民的迫切需求。

图片:MONUSCO/Michael Ali
联合国秘书长刚果民主共和国特别代表泽鲁居伊(Leila Zerrougui 图左)乘直升机飞往充满动荡的东部伊图里和北基伍省的途中。

脆弱的稳定

她说:“进行斡旋时,我力图使所有的对话者都清楚地明白,正常的政治竞争与破坏国家稳定的行为之间存在差异。” 

对于联刚稳定团的未来,泽鲁居伊表示,安理会将很快听取一项有关逐步缩编的联合战略。这是应总统齐塞克迪的要求,将任务逐步从稳定团移交给该国政府。

她表示,刚果(金)政府同意,联刚稳定团将在今后几年中逐步巩固其在冲突持续的北基伍、南基伍和伊图里三个东部省份的行动,同时还将在刚果(金)继续开展斡旋,支持国家体制建设。

图片:MONUSCO/Michael Ali
联合国秘书长刚果民主共和国特别代表泽鲁居伊(Leila Zerrougui)在走访了该国东部的国内流离失所者营地后,与媒体进行交谈。

首先撤离稳定地区

泽鲁居伊表示,联刚稳定团应能够“相对较快”地撤离西部的开赛地区,同时安全状况的改善应使特派团能够减少在东南部的坦噶尼喀省的军事存在。

她指出,联刚稳定团仍将重点放在改善其保护平民任务的执行上,包括部署非武装无人机等新技术,并与当地社区和民间社会合作,促进和解并监督人权。

她还呼吁安理会支持联刚稳定团为促进该国东部前战斗人员重返社会而采取以社区为基础的做法的努力。

这种做法涉及建立接纳前战斗人员的社区的复原力并满足合法需要,同时消除促使前战斗人员组建和加入武装团体的动机。

避免过去的错误

泽鲁居伊强调,当务之急是避免重复过去的错误,当大量前战斗人员被赦免并融入刚果安全部队时,获得头衔成了一些前战斗人员组建武装团体的动机。

联刚稳定团组建于2010年7月,当时安理会授权由其接管了联合国较早期派往该国的维和行动联刚特派团。

截至今年8月,联刚稳定团已部署了1万8000多名人员,其中包括1万3000多名军事人员。在截至2020年6月的12个月中,稳定团经批准的预算为10.9亿美元。
 

 

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